【环球时报驻美国特约记者 萧达 王逸】美国东部时间11月5日零时，白宫网站显示，联邦政府停摆已进入第36天，打破2018年年底至2019年年初停摆35天的历史纪录，成为美国持续时间最长的政府停摆。此前一天，美国参议院第14次未通过联邦政府临时拨款法案。随着民主、共和两党之间的政治对立与权力斗争愈演愈烈，联邦政府停摆波及范围越来越广，民众生活、经济等受到的负面影响越来越严重。“极不光彩的纪录！”美国“政治新闻网”这样形容联邦政府“史上最长停摆”。

临时拨款法案第14次被否

“美国联邦政府停摆时长创历史新纪录。”据美联社报道，当地时间4日，美国参议院再次就一项临时拨款法案进行投票表决，以维持联邦政府正常运转，但法案未能获得通过。这已经是一个多月来相关法案第14次被否决，使得引发政府停摆的僵局依旧延续。本次联邦政府停摆始于10月1日，主要原因是2026财年预算案未获得通过。

据报道，民主、共和两党围绕临时拨款法案的主要争议在于医保福利开支。美国《平价医疗法案》规定医保2026年度参保登记于11月1日启动。由于两党未能就相关政府补贴达成一致，保险公司已开始大幅上调年度保费。参议院民主党领袖舒默4日在社交媒体上发文称，共和党人应该为明年飙升的医保价格负责，“400万美国人将完全失去医疗保险”。

美联社称，特朗普此次应对政府停摆的态度与他在2018年第一任期内的做法截然不同。当时，他要求国会拨款修建美墨边境墙未得到同意，导致联邦政府停摆了35天。其间特朗普公开请求与民主党国会领导人谈判，并最终做出让步。但这一次，特朗普拒绝谈判。

《纽约时报》直言，特朗普对与民主党人谈判毫无兴趣。相反，他周二发出强硬信号，在社交媒体上发文威胁称，在政府停摆结束前，将停止向4200万美国人发放食品补贴。显然，这发出的信息是：要么民主党人放弃自己的要求，要么政府停摆的后果将会更加严重。舒默气愤地表示：“这次政府停摆的责任完全在总统身上。他拒绝和我们讨论任何事情。”

民主党也同样强硬。众议院民主党领袖杰弗里斯称，民主党人也不会退让。美国全国广播公司称，民主党希望通过强硬立场强化党内凝聚力，并将医疗福利问题塑造为明年中期选举的重要议题，以巩固选民支持。

下层民众成为最大受害者

《纽约时报》称，政府停摆曾被视为令人烦恼又时有发生的华盛顿政治运转失灵现象，但近些年来，政府停摆时间越来越长，破坏性也越来越大。这一次，包括空中交通管制员在内的数十万联邦雇员由于领不到工资而被迫休假，导致众多航班延误或被取消，数百万美国人的生活受到干扰。交通部长肖恩·达菲4日称，如果空中交通管制员再领不到工资，“下周你们将会看到大规模空中交通混乱，你们将会看到大规模航班延误和取消。”他警告，如果停摆持续下去，可能将被迫关闭部分空域。

除了对交通的影响外，由于缺乏联邦资金援助，涉及数百万民众的食品援助、儿童保育资金和政府资助的无数其他项目受到威胁。舒默说，在这场停摆之争中，“孩子、老人、残疾人、工薪阶层及其父母都被用作政治棋子”，“饥饿被用作威胁手段”。

美国彭博社称，美国政府停摆短期内没有解决的迹象，其造成的经济损失正在加深。经济专家估计，停摆每多一周，美国经济就会损失100亿至300亿美元。报道称，过去停摆结束后，联邦政府会在重新开放后弥补停止的支出，联邦雇员也会被补发工资，停摆对经济增长造成的冲击是暂时的。但经济学家认为，这次政府停摆造成的损害可能更大，不仅仅是其持续时间更长，还因为与7年前相比，美国经济更加脆弱，许多美国人饱受通货膨胀和失业之苦。这次史上最长时间的政府停摆，可能导致美国今年第四季度经济增长率下降多达2个百分点。

“政府停摆已成美国常态”

“政府停摆已成美国常态。”美国《外交政策》杂志称，自1977年以来，联邦政府曾21次停摆，平均每次约8天。此前，停摆时间相对短暂、偶发且与特定议题相关。最重要的是，两党都未将政府停摆视为合法的政治策略，而是将其视为需要尽快解决的危机。停摆发生时，两党政客、议员和政府官员都力求尽快重启政府，很少有人认为政府停摆是可以接受的。如今，政府停摆却已成为美国政治的常态。

针对联邦政府持续停摆，《华盛顿邮报》、美国广播公司与益普索民调公司日前联合进行的最新民调结果显示，多数美国民众认为两党都存在“脱离民众”问题，分别有61%和68%的受访者认为共和党和民主党不顾及民众切身利益。美国学者加尔迪耶里称，从民调结果来看，没有人对政府、国会或任何一方政党感到满意。

“美国正面临史上最黑暗的时刻之一。”美国一名医生贝瑟在福克斯新闻网上撰文称，华盛顿政客让美国变得更糟，混乱局面正在毁掉数百万普通美国人的生活。政客完全忽视了美国人民，把人民的基本需求当作政治武器，这简直骇人听闻。

曾担任艾奥瓦州众议员的丘萨克称，此次联邦政府停摆印证了一个长期存在的事实：“这个国家从来不是穷人适宜居住的地方。”