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秘书长不在=弹劾无效?菲律宾总统弹劾卡在第一步
2026-1-23 17:24
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伯乐头条专讯:菲律宾总统小马科斯的弹劾程序,尚未进入实质审议,就先被“技术性卡关”。当地时间1月22日,菲律宾众议院秘书长切洛伊·加拉菲尔(Cheloy Garafil)以“本人出访在外、执行主任无权代为受理”为由,拒绝接收两份针对总统的小马科斯弹劾申诉,此举迅速引发法律界和申诉团体的强烈质疑。


争议的核心不在于弹劾内容本身,而是一个看似简单却极具分量的问题——秘书长不在,弹劾就不能启动吗? 在反对阵营看来,这种做法不仅有违议事规则,也在一定程度上背离宪法设定的问责精神。


值得注意的是,加拉菲尔并非普通技术官员。她于2025年9月出任众议院秘书长,而在此之前,曾自2022年10月起担任马科斯政府总统通讯办公室负责人,被视为总统核心圈的重要成员。这层背景,也让此次“拒收”更显敏感。


当天被拒收的两份弹劾申诉,分别来自不同政治阵营,却指向相似的问题。其一由前南伊洛戈斯省省长查维特·辛松(Chavit Singson)牵头,联合多名律师提交;另一份则来自政治组织“新爱国联盟”(Bayan)及其盟友。后者在递交文件前,还在众议院外敲锣抗议,场面颇为高调。


“新爱国联盟”的指控直指小马科斯政府主导的防洪工程项目,称其深陷“幽灵工程”贪腐漩涡。所谓“幽灵工程”,往往账面立项、资金到位,却要么根本未施工,要么严重偷工减料。该问题近年在菲律宾防洪领域集中爆发,成为舆论长期关注的焦点。


事实上,小马科斯本人在2025年7月的国情咨文中就曾披露,全国存在近万项异常防洪工程。如今,这番表态反而被申诉方视为“自证背景”的关键材料。申诉方指控称,相关工程涉及金额高达5450亿比索,约占菲律宾GDP的2%,其中约七成资金被挪用,形成系统性腐败链条。


更严重的指控还包括:滥用预算权限、违规启用“未编列预算”、通过插项和回扣分成牟利。有承包商向调查方透露,需向中间人支付项目金额10%至25%的“佣金”才能顺利拿标。菲律宾财政部估算,仅2023年以来,该领域腐败就已造成1185亿比索流失,而2025年预算中仍额外列入约1000亿比索用于相关工程。


为增强说服力,申诉团体提交了前公共工程副部长罗伯托·贝尔纳多的宣誓书及参议院听证会记录。贝尔纳多证实,曾通过一名华裔富豪颜杰奇向政界人士输送1.6亿比索,引发外界对更高层牵涉的猜测。多名政界人物公开为弹劾申诉背书,也让事件的政治张力持续升温。


面对连番指控,总统府迅速作出回应。马拉坎南宫表示,小马科斯已做好应对所有指控的准备。此前因结肠憩室炎短暂住院一晚后,他已返回总统府办公,并对外界关于其健康甚至“下台”的传言回应称:“我很好,不必为我病重或死亡的消息感到兴奋。”


截至122日,针对小马科斯的弹劾申诉累计已有三份,其中仅119日提交的首份被正式受理。根据菲律宾众议院规则,弹劾申诉一经受理,应立即转交议长,并在10个会议日内列入议程,3个会议日内交由司法委员会审议。如今,程序性争议已成为新的战场,真正的政治较量,或许还在后头。

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