Bole新闻专讯：菲律宾参议院近日因一场围绕“法定人数”（Quorum）的争议而陷入激烈政治与法律讨论。6月3日，仅有12名参议员亲自出席参议院全体会议，但以参议员舍温·加查利安（Sherwin Gatchalian）为首的新多数派阵营宣布会议已达到法定人数，并据此推动参议院领导层调整，引发朝野及法律界广泛关注。
根据菲律宾参议院《规则》第十五章第44条规定，参议院开展正式立法事务必须达到多数议员出席。由于参议院共有24名议员，因此一般情况下至少需要13名参议员出席才能构成法定人数。
然而，新多数派阵营认为，目前参议院实际上只有22名议员具备履职条件，因此法定人数应按照22人的多数计算，即12人即可构成法定人数。
加查利安表示，目前参议员京戈伊·埃斯特拉达（Jinggoy Estrada）因被羁押无法履职，而参议员罗纳德·“巴托”·德拉罗萨（Ronald “Bato” Dela Rosa）则因涉及国际刑事法院（ICC）逮捕令而处于躲避状态，两人均无法被强制出席会议，因此不应纳入法定人数计算基础。
为支持这一立场，新多数派援引菲律宾最高法院1949年“阿韦利诺诉昆科案”（Avelino v. Cuenco）判例。该判决认为，在特定情况下，法定人数可以按照具备履职能力的议员人数来计算，而非机械地按照宪法规定的全部议席数量计算。
此外，他们还引用了2015年5月5日参议院的一次会议作为先例。当时仅有12名参议员实际出席，另有4人在国外、3人被羁押。时任会议主持人裁定，当时仅有17名议员处于“可履职状态”，因此12人已达到法定人数要求。
菲律宾全国人民律师联盟（NUPL）主席埃弗拉伊姆·科尔特斯（Ephraim Cortez）对此表示认同。他指出，只要达到现有可履职议员人数的多数，就足以构成法定人数并开展议会工作。在目前情况下，被拘押及失联状态的议员不应纳入法定人数计算。
不过，以参议员艾伦·彼得·卡耶塔诺（Alan Peter Cayetano）为首的另一派阵营则坚决反对这一解释。卡耶塔诺强调，根据菲律宾宪法及参议院现行规则，法定人数必须以24名参议员为基础计算，因此至少需要13人出席才能合法召开会议。
他甚至将此次行动形容为“非法政变”，并指责对方是在“践踏菲律宾宪法”。卡耶塔诺认为，在未获得13名参议员支持前，任何更换参议院领导层的行为都不具备法律效力。
目前，双方争议还延伸至参议长职位问题。加查利安阵营已发表声明称，卡耶塔诺已不再担任参议长职务。然而，新多数派同时承认，他们目前尚未获得宪法规定所需的13票支持，因此暂时无法正式选举新的参议长。
根据菲律宾1987年宪法规定，选举参议长必须获得全体24名参议员中的多数支持，即至少13票赞成。
因此，虽然新多数派认为12名议员足以维持参议院日常运作，但在参议长选举问题上，仍必须达到13票门槛。目前菲律宾参议院领导层归属问题仍未完全解决，相关法律与宪法争议预计将持续发酵，并可能对未来参议院运作产生重要影响。
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