Bole新闻专讯：菲律宾参议院领导层之争持续发酵，一场围绕“12人是否构成法定人数”的法律与政治角力，正在马尼拉上演。6月3日，以张侨伟（Sherwin Gatchalian）为首的新多数派阵营在12名参议员出席的情况下召开会议，并宣布会议达到法定人数。不过，这一决定立即遭到现任参议长艾伦·彼得·卡耶塔诺（Alan Peter Cayetano）阵营的强烈反对，双方围绕参议院领导权展开激烈交锋。
当天的参议院会议原本就备受关注。
随着参议员奇兹·埃斯库德罗（Chiz Escudero）现身会场，支持张侨伟的阵营出席人数从11人增至12人。此前两天，由于人数不足，参议院会议一直无法恢复。如今第12名议员到场，也让局势出现转折。
张侨伟阵营随即宣布，会议已经达到法定人数，可以继续处理议事程序，并启动参议院领导层重组。
问题也正是从这里开始。
按照菲律宾参议院现行规则，参议院共有24名议员，通常需要13人出席才能构成法定人数。因此，反对阵营认为，12人无论如何都不够。
不过，新多数派却提出另一套解释。
他们指出，目前参议员晶贵（Jinggoy Estrada）因案件被羁押，而前警察总长德拉罗萨（Ronald “Bato” Dela Rosa）则因国际刑事法院相关案件长期未公开露面，两人实际上已无法履行议员职责。因此，法定人数计算基础应从24人调整为22人。
换句话说，在22名“实际可履职议员”中，12人已经超过半数。
张侨伟公开表示：“我们的依据非常明确，12名议员已经构成22名现任有效议员中的多数，因此会议合法有效。”
为了证明这一点，新多数派还搬出了菲律宾法律界广为人知的“Avelino诉Cuenco案”。
这起1949年的最高法院判例曾确认，在特殊情况下，法定人数的计算并不一定严格依据法定席位总数，而可以依据实际能够履行职责的成员人数进行认定。
不仅如此，他们还引用了2015年的参议院先例。
当年一场参议院会议中，仅有12名议员实际出席，但由于部分议员身在国外或遭拘押，主持会议者最终认定17人才属于“可出席成员”，并裁定12人已满足法定人数要求。
这一观点也获得部分法律界人士支持。
菲律宾全国人民律师联盟主席埃弗拉伊姆·科尔特斯认为，晶贵和德拉罗萨目前都处于无法正常履职状态，将两人排除在法定人数计算之外，具备一定法律依据。
不过，卡耶塔诺阵营显然不认同。
卡耶塔诺在记者会上措辞严厉，甚至将对方的行动形容为“非法政变”。
他说：“从第一天开始，我就提醒大家，宪法和参议院规则都写得很清楚，必须有13名议员才能构成法定人数。”
在他看来，对方虽然凑够了12人，却始终无法跨过13票这道门槛，因此无权更换参议院领导层。
而事情最耐人寻味的地方在于——双方其实都承认一件事。
即便12人足以召开会议、处理部分议程，也不代表张侨伟已经正式成为参议长。
根据1987年菲律宾宪法规定，选举参议长必须获得全体24名参议员中的多数支持，也就是至少13票。
因此，目前的张侨伟更准确地说，是由新多数派推举出来的“代理参议长”或“临时领导人”，距离正式坐稳参议长位置，仍差关键的一票。
换句话说，12票足以让会议动起来，却不足以让参议长的位置彻底尘埃落定。
目前，包括菲律宾律师协会以及部分法学院负责人在内的法律界人士认为，新多数派关于法定人数的解释具有一定法律基础。不过，这场争议究竟会以法律裁决收场，还是通过政治协商解决，恐怕还需要时间观察。
可以确定的是，菲律宾参议院如今面对的，已经不仅仅是一场领导权之争，更是一场关于宪法解释权和议事规则的较量。
关于我们
Bole新闻，为用户提供最全面、最及时、最可靠、最安全的新闻资讯、本土娱乐、生活交友、工作学习、从业者交流等一站式服务。
扫码下载
支持iOS&Android
扫码关注
Bole新闻TG社群
版本所有@2026 BOLE保留所有权
更多
APP下载
合作
商城
签到
1012