刚刚，柬埔寨国家银行（NBC）发布通告，呼吁尚未从汇旺支付获得清偿的债权人，于2025年12月8日至19日16:00前，携带相关证据材料前往国家银行森速区总部登记身份。通知指出，尽管该行已于2025年12月3日通过新闻公告明确，汇旺的运营牌照已于2024年9月被吊销，且该公司已于2025年6月依法完成清算，但目前仍观察到部分公众在社交媒体上声称其作为债权人尚未从该公司获得偿付。为此，柬埔寨国家银行...
2023年由当时众院拨款委员会主席扎迪•许提出的一项众院法案，在最高法院裁定用于将899亿比索菲健保资金转入国库之预算条款与财政部（DOF）通令均属违宪后，正受到新的审视。
该法案，即2023年11月提出的众院9513号法案（HB9513），题为“一项为使用未计划拨款提供额外标准，并为此修订《第11936号共和国法》（即《总拨款法》）之法案”，其内容似乎反映了后来植入《2024年总拨款法》（GAA）并被财政部用以指示汇出资金的同一机制。
“蓄意行动”
在接受媒体访问时，卫生改革倡议者、亦为烟酒税法与《普遍健保法》（UHCA）起草者之一的顿尼•利昌医生表示，HB9513与后来用于正当化提取菲健保资金的机制极为相似。
他说：“我认为，这是众院拨款委员会与众院领导层协调后的一项蓄意行动，因为（2024年GAA中的）那项特别条款是一个附加条款……目的就是允许他们动用政府所有或控制公司的过剩资金。所以我相信（HB9513）是其前奏。”
他补充说，该法案与后来的GAA附加条款在许担任拨款主席期间出现，而之后下令汇出资金的财政部长拉夫•勒道，在当时仍担任众院副议长，属众院领导成员。
利昌指出：“当扎迪•许是众院拨款委员会主席时，勒道部长仍在那里（担任副众议长）。”
勒道于2024年1月成为财政部长。一个月后，他致函菲健保，指示其汇出被财政部视为“过剩”的资金。此后陆续汇出的金额达600亿比索，直到2024年10月最高法院透过一项暂时限制令，阻止剩余299亿比索的汇出。
高院裁定违宪并命令退款
在12月5日的一致裁决中，最高法院命令政府须在《2026年国家预算》中退还600亿比索给菲健保，并永久禁止转移剩余的299亿比索。
利昌说，事件的时间序列——HB9513、2024年GAA附加条款、财政部通令——显示出一种让资金得以移动的模式。
他说：“我认为三者之间存在关联。这确实像是在做准备让资金得以被转移。”他补充说，根据参院听证与口头辩论，他相信这些钱被转往未计划拨款的基础设施项目。
他又指出，这套机制与《全民健保法》的明确规定相冲突——该法要求菲健保保留相当于两年计划开支的储备金，并仅能以过剩储备金来增加福利或降低保费。
立法执法部门均有责任
利昌敦促参院调查不仅是执行转移的财政部官员，也包括在两院磋商委员会会议中批准预算附加条款的立法者。
他说：“我高度建议蓝带委员会开听证，邀请当时的众院拨款委员会成员与参院对应者——因为是他们在两院磋商委员会中批准了该条款。唯有如此，一切才能厘清。”
被问到许及其他拨款委员会成员是否应负责时，利昌说：“是的，我认为如此。即使行政部门那些执行的人，也有两院磋商委员会与预算听证会的纪录可供检视。”
不过，他强调，应在更大的指挥链脉络中检视许的角色。
利昌说：“扎迪•许只是小鱼。他是听命于上层。我不认为他会自己这样做——这是我的看法。因为到头来，到底是谁签署最终预算？”
他补充说：“即使扎迪•许是众院拨款委员会主席，但你在参院也有对应者，而且到最后，如果总统不愿意，他可以拒绝。但谁签下了含有瑕疵塞入的预算？”
他续说：“责任在总统办公室与经济管理团队，因为是他们实际批准了它。”
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