4月16日晚，菲律宾陆军第1步兵师发布通报称，军方与移民局及菲国警等多部门在三宝颜（Zamboanga）半岛展开两次联合执法行动，共逮捕4名中国福建籍人员，涉嫌违反移民法、伪造公共文件及走私等罪名。也就在上个月，菲律宾移民局曾发布通报称，菲律宾陆军与移民局正式建立战略合作伙伴关系，并签署谅解备忘录，旨在加强情报共享、共同打击跨国犯罪，并协作处理涉及外国人的违法案件。（详见：移民局大动作！以后抓违法...

比利时围绕博彩税收的争论正集中在一项拟议的回调措施上，即撤销2023年的一项税收变更。该变更曾禁止运营商将地区博彩税从联邦应税收入中扣除。在回复 SiGMA News 的提问时，比利时博彩运营商协会（Belgian Association of Gaming Operators，BAGO）表示，这一问题不仅仅是技术层面的税务问题，还涉及竞争、公平和渠道化（channelisation）等更广泛议题。这场争论发生在近期宪法法院（Constitutional Court）就不平等待遇作出裁决，以及市场出现新的放缓迹象的背景下。

比利时持牌博彩行业提出了一个简单的论点：如果合法市场被征收过重税负，而类似产品却受到较轻待遇，国家就有可能把玩家推向那些无法监管的运营商。随着议员 Jean-Marie Dedecker 提议恢复地区博彩税的可抵扣性、撤销2023年底通过的联邦改革，这一论点如今已成为布鲁塞尔政治辩论的核心。该提案被辩护为缓解实体赌场压力、保护就业以及维护市政特许收入的一种方式。但行业表示，这一问题远远超出实体场所的范围。

对于 BAGO 而言，恢复可抵扣性是“必要的纠正措施”，有助于维持合法行业的经济可行性、保持渠道化水平并加强玩家保护。该行业协会指出，当持牌运营商面临高达65%至70%的实际税负时，“真正受到削弱的，是受监管的、能够保护玩家的合法供给。”

合法市场承压

比利时博彩监管机构报告称，2024年博彩总收入下降4.86%，降至略高于16.1亿欧元，其中线上收入为9.191亿欧元，实体收入为6.904亿欧元。下降在部分实体市场尤为明显，而线上活动在多年扩张后也出现增长动能减弱。

在年度财务报告中，监管机构将这一放缓归因于多项监管变化，包括线上渠道拆分、提高最低年龄限制、更严格的广告规则、禁止奖金以及在投注店恢复 EPIS 检查（玩家身份与资格验证）。报告还警告称，不能排除部分消费者被吸引进入非法市场的可能性，“在那里无法保证任何保护”。

BAGO 表示，这些数据进一步强化了其反对在非法供应仍广泛存在的情况下，对持牌运营商不断增加财政和监管压力的立场。“最新市场数据显示，2024年博彩总收入下降近5%，在我们看来，这证实了在合法行业不断叠加财政与监管压力时需要保持谨慎，”该组织向 SiGMA News 表示。

该组织认为，这场辩论不应被视为行业寻求减负，而应被视为渠道化问题。“一个财务健康的合法行业，是抵御非法供应最有效的屏障之一，”BAGO 表示。“因此，恢复税收可抵扣性不仅应被视为实体行业的生命线，也应被视为对整个比利时市场安全与受控博彩政策的一项战略投资。”

这场税收辩论还与另一项相关争议同时展开，即比利时如何对待国家彩票（National Lottery）与私营运营商提供的类似产品。

呼吁公平

比利时宪法法院（Constitutional Court）近期围绕博彩例外条款开启了更广泛的讨论。在最新裁决中，法院维持了该国大多数更严格的博彩限制，但认定当国家彩票产品提供与私营部门类似的游戏体验时，对其给予豁免是无法合理解释的。立法机构必须在2026年底前纠正这一差异。

对于私营运营商而言，这一裁决进一步强化了比利时已形成不公平市场环境的说法。

BAGO 直言不讳地指出：“不同制度、财政不对称以及不同义务的组合构成了一个结构性问题。”“类似产品受到不同规则约束这一事实造成了歧视，并扰乱了竞争。”

超越比利时的影响

在整个欧洲大陆，各国政府正以消费者保护为名收紧规则，同时继续对市场的不同部分采取差异化待遇。在比利时，分歧主要存在于私营运营商与国家彩票之间。在英国和瑞典，赛马行业利益相关方一直主张其产品应比线上赌场类博彩承受更轻税负。在法国，争议焦点则集中在如果线上赌场合法化，是否会破坏现有市场格局，同时前国有彩票机构仍在扩大其影响范围。

这一共同趋势已经变得十分明显。由国家支持的运营商、赛马机构以及其他被优待的细分领域认为，其产品具有特殊性，应接受不同监管。而批评者则表示，随着产品逐渐趋同、消费者体验不断重叠，这些差异越来越难以辩护。

对于 BAGO 而言，“玩家保护必须基于产品的客观风险，而不是运营商的身份。”该行业协会认为，目前的制度“再叠加对私营运营商不成比例的财政压力，正在形成一个结构性失衡、法律上脆弱且在政治上效果不佳的市场。”