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拜登加强美国与安哥拉关系的愿望不易实现
2024-12-3 11:23
俄罗斯卫星报
2751

美国总统乔·拜登目前在安哥拉进行为期三天的访问。这是自2015年奥巴马总统访问肯尼亚和埃塞俄比亚以来,在任美国总统首次访问撒哈拉以南非洲地区,也是美国总统首次访问安哥拉。浙江师范大学非洲经济研究所所长刘青海在接受卫星通讯社采访时表示,美国希望加快“洛比托走廊”的建设,扩大美国与安哥拉的经贸合作,以此对抗中国在该地区日益增长的影响力,然而,美国对非洲的长期忽视和“洛比托走廊”落地的现实困难,使拜登借此访加强美国与安哥拉关系的愿望并不易实现。

拜登此次出访将重点介绍对“洛比托走廊”的投资,这是一条由美国和欧洲支持的 800 英里铁路项目,旨在促进关键矿产从非洲内陆运输到安哥拉西部港口进行出口。该倡议是拜登政府增加对非洲投资努力的核心,旨在削弱中国在该地区日益增长的影响力。

刘青海指出,拜登此访的一个主要目的是加快“洛比托走廊”的修复、投资和融资进程,加快关键矿产的进口,并以此对抗中国“一带一路”倡议在非洲的影响力。他认为,在全球绿色转型加快的背景下,美国希望更多地获取对绿色经济至关重要的关键矿产资源。

2024年11月,美国众议院通过《关键矿产一致性法案》(Critical Mineral Consistency Act)。专家指出,该法案的核心内容之一是加强国际合作,推动与其他国家在关键矿产领域的合作。“洛比托走廊”是“从矿坑到港口”的铁路线,沿途经过非洲最著名的铜钴矿带,该矿带拥有全球80%钴矿储量、25%的铜矿储量和大量稀土矿藏。

刘青海认为,与此密切相关的第二个目的是扩大美国与安哥拉的经贸合作。

此外,刘青海指出,此次访问意图彰显美国承认安哥拉作为区域“领导人”的作用,并将重申美国与安哥拉关系的真正转变,意图拉拢其向美国进一步靠拢。

近年来,中非合作日益深化。中非合作论坛成立24年来,特别是新时代以来,中国同非洲朋友们本着真实亲诚的理念,始终相互理解、彼此支持,坚定捍卫彼此正当权益,树立了新型国际关系的典范。

9月5日,中国国家主席习近平在中非合作论坛北京峰会开幕式上宣布,中国同所有非洲建交国的双边关系提升到战略关系层面,中非关系整体定位提升至新时代全天候中非命运共同体。习近平说,未来3年,中方愿同非方开展中非携手推进现代化十大伙伴行动,深化中非合作,引领全球南方现代化。

刘青海表示,在中国积极增强在非洲影响力的背景下,美国试图明确自己在非洲的立场。

专家指出,非洲长期被美国忽视,美国对非承诺往往“口惠而实不至”——在2022年美非峰会上,美方虽然口头上表示要加强与非洲的主要伙伴的关系,但其说辞与其实际行动相比可以说是“一个天上、一个地下”,即使拜登明确承诺2023年要访问安哥拉也是一推再推,先是推迟到2024年,后又因飓风米尔顿在10月再次延期,这更加深了非洲人认为他们的大陆并非美国优先考虑对象的看法。

美国智库布鲁金斯学会指出,拜登访问安哥拉“为时太晚,力度不够。”但该机构也指出,此次访问仍然具有重要意义,因为它旨在加强华盛顿与罗安达的关系,以应对俄罗斯和中国在非洲大陆日益增长的影响力。

另外,刘青海强调,美国目前已经成为液化天然气的主要出口国和世界上最大的石油出口国,而安哥拉的经济高度依赖原油出口,这使得两国较难提高贸易额。

刘青海进一步指出,从投资来看,美国企业在安哥拉的石油产业(如雪佛龙石油公司)中占据一席之地,但资源之外的投资特别是制造业投资很少,可能加剧安哥拉的资源依赖,扩大贫富差距,阻碍制造业发展、阻碍就业的增加和普通百姓生活的改善。

拜登此访的重点项目之一是美国政府提出的“洛比托走廊”计划。“洛比托走廊”是美国加大对非洲关键矿产争夺力度的战略举措。然而,专家认为,该走廊的落地十分困难。

刘青海最后总结道,由于以上因素,预计拜登借此访问加强美国与安哥拉关系的愿望并不易实现。

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