接下来,国务委员会办公室将用约45至50天审议此法案,随后提交至众议院议程审议。政府预计法案将于2025年3月底进入议会讨论,并计划在2025年底完成立法程序,于2026年初正式生效。
然而,在此之前,《娱乐综合体法》仍需接受更多审查。因为综合娱乐场所的关键部分是设立合法“赌场”或赌博场所,这在泰国既是“新”事,也是“大”事。
赌博合法化的挑战与潜力
社会舆论普遍担忧赌博可能带来的负面影响。赌博不仅无法使人致富,反而容易引发吸毒、纵欲等问题,同时可能成为洗钱犯罪的温床。因此,泰国长期以来禁止合法赌博场所的存在。
但现实是,赌博几乎已融入泰国社会,地下赌博产业兴旺。副总理兼数字经济与社会部长普拉瑟特·钱德拉龙通(Prasert Chandraruangthong)估算,泰国在线赌博每年价值高达3万亿泰铢;而邻国柬埔寨波贝赌场的主要顾客来自泰国,每年为柬埔寨创收约15亿美元(约500亿泰铢)。
如果泰国也拥有自己的合法赌场,会是一个错误吗?
许多国家已通过“娱乐综合体”的模式将赌场合法化,将其作为吸引投资与游客的重要手段,同时对社会影响进行严格控制。
以下是世界各地成功运营“娱乐综合体”和赌场的案例分析,以期为泰国未来的政策制定提供借鉴。
全球娱乐综合体的成功案例
美国:拉斯维加斯的传奇
美国拥有世界上最大的赌场市场。早在1930年,新泽西州和内华达州成为首批将赌博合法化的州。拉斯维加斯从一片干旱沙漠发展成为全球顶级赌场与娱乐中心,被称为“世界娱乐之都”。2023年,拉斯维加斯接待游客约4100万人次,预计2024年美国博彩收入将达470亿美元。
澳门:博彩收入的巨头
澳门是全球第二大赌场市场,预计2024年博彩总收入(GGR)将超过284亿美元,游客量达3800万人次,其中大部分为中国游客。自1847年葡萄牙统治时期合法化赌场后,澳门一直是亚洲赌场业的中心。回归中国后,2002年政府开放博彩市场,吸引大量跨国企业投资,博彩收入占澳门政府总收入的83%。
近年来,澳门正尝试多元化收入来源,吸引非博彩领域投资。例如,金沙集团投入40亿美元将金沙城中心改造成澳门伦敦人,通过复制伦敦地标吸引游客。
新加坡:限制与发展并存
新加坡赌场的合法化初期遭遇巨大反对,但最终以“综合度假村”的形式推出,包括圣淘沙名胜世界和滨海湾金沙。政府对本地居民设置了严格限制,如每次进入需支付150新元(约810元人民币),并禁止向本地人提供贷款。2024年,新加坡赌场市场预计达69亿美元,其中非博彩收入占比已达30%。
澳大利亚:赌场经济的稳步发展
澳大利亚的赌场对国家经济意义重大。皇冠度假村和星光娱乐集团是主要运营者,覆盖悉尼、墨尔本、布里斯班等地。尽管近年来受疫情影响,2025年市场规模预计仍将达47亿澳元。
菲律宾:博彩市场的迅速扩张
菲律宾博彩市场年收入约25亿至30亿美元,主要集中在马尼拉娱乐城等综合度假村。菲律宾娱乐博彩公司(PAGCOR)与私人运营商合作,吸引国际投资,成为亚洲重要的博彩目的地。
韩国:外国人专属的赌场体验
韩国仅允许外国人在赌场赌博,唯一例外是江原乐园赌场,可供本地公民进入。韩国赌场市场价值约20亿美元,主要依赖外国投资与游客。
其他国家案例:日本、法国和加拿大
日本在2019年批准赌场合法化,计划2030年在大阪开设首个赌场,以吸引国际游客。法国赌场在严格监管下运营,年市场价值达20亿美元。加拿大则通过娱乐综合体将博彩与旅游结合,如多伦多的大型度假村,预计2024年市场收入将达46亿美元。
未来展望:泰国能否走出一条新路?
“娱乐综合体”作为经济增长的新模式,成功案例比比皆是,但其背后需要完善的法律与监管体系支撑。泰国政府若能妥善解决社会影响与文化冲突,或许能在经济与社会之间找到平衡,为国家经济开辟新路径。