伯乐头条专讯：菲律宾众议院于1月29日（周三）批准了《11360号法案》，该法案旨在调整香烟、加热烟草及电子烟产品的消费税，以应对近年来烟草税收下降的趋势，并遏制非法烟草产品的流通。
众议院筹款委员会（Ways and Means Committee）主席、阿尔拜省（Albay）众议员乔伊·萨尔塞达（Joey Salceda）表示，尽管政府多年来不断提高烟草税，但税收收入却未能同步增长。原因在于非法烟草市场的迅速扩张，使政府税收损失严重。
“近年来，非法与假冒烟草产品因价格低廉而渗透市场，占比已从2020年的5.3%飙升至2023年的13.2%。吸食非法烟草的烟民比例也在2023年增至13.9%。”萨尔塞达解释道。
根据该法案，自2026年1月1日起，每两年（即偶数年）香烟消费税将上调2%；而从2027年1月1日开始，每逢奇数年增幅调整至4%，直到2035年12月31日。加热烟草及电子烟产品的税率也将按同样标准调整。
相较于2012年实施的“罪恶税法”（Sin Tax Law），此次调整幅度有所降低。根据原法律，2023年香烟税率应达到每包60比索，并且自2024年起，每年递增5%。
新法案还赋予总统在财政部长建议下调整税率的权力。如果国家财政赤字超过GDP的2%，总统可批准最高5%的税率上调，以确保政府收入稳定。
针对电子烟产品，法案提议对所有烟油（无论是否含尼古丁）统一征收每毫升66.15比索的消费税。这与现行法规不同，目前仅对含尼古丁的电子烟产品征税，并根据尼古丁种类（尼古丁盐或游离碱尼古丁）设置不同税率。
此外，该法案还要求菲律宾国家税务局（BIR）制定香烟产品的最低价格标准，综合税率、生产成本和贸易利润等因素，确保市场价格合理，减少低价非法烟草的流通。
目前，众议院计划在2月7日国会休会前完成三读表决。由于2025年5月大选临近，竞选活动将影响立法进程，国会预计仅会在6月2日至6月13日短暂复会，之后正式休会。因此，该法案需在有限时间内获得最终通过。
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