第61届慕尼黑安全会议近日闭幕。虽然今年会议的主题是“通过对话实现和平”，但美国与欧洲国家围绕地区冲突和国际安全议题却产生了极大分歧。在欧洲媒体看来，随着美国新一届政府上台，美欧关系正在发生微妙变化。那么，在特朗普政府或将调整对欧政策，并试图通过“强硬外交”迅速结束乌克兰危机之时，乌克兰和欧洲将何去何从？这就是今天《一南军事论坛》要关注的话题。

当地时间2月14日，美国副总统万斯在慕尼黑安全会议上发表讲话（来源：参考消息）

李悦：

慕尼黑安全会议是国际战略和安全领域的重要年度论坛。以往，美国与欧洲国家通常会“步调一致”地对外宣扬关于国际安全问题的立场与主张，比如讨论对俄制裁、散布“中国威胁论”等。但是在本届会议上，美国副总统万斯却出人意料地在民主、移民、关税等问题上猛烈抨击欧洲国家。尤其是谈到安全问题时，万斯直言欧洲面临的最大威胁来自自身，而并非来自像俄罗斯这样的外部因素。此番言论震动西方社会。一南教授，美国这次为什么要将矛头对准自己的盟友？

金一南：慕尼黑安全会议始于1963年，起初是以跨大西洋伙伴关系为重点议题的国际防务大会。俄乌冲突爆发后，在2023年、2024年的慕尼黑安全会议上，西方重点讨论的是如何制裁俄罗斯，同时攻击中国。但是本届会议，讨论的内容发生了重大变化。其中主要原因是特朗普政府上台，美国在乌克兰问题上的态度做出重大调整，而这将直接体现在美方即将拿出的“和平方案”中。美国副总统万斯在本届慕尼黑安全会议上“敲打”欧盟，就是要让北约、欧洲明白，不要寄希望于美方继续大力援助乌克兰，从而解决俄乌冲突问题。

可以想见，2023年、2024年在慕尼黑安全会议上志得意满的那些人，现在都变得垂头丧气。因为美国态度的巨大变化，是欧洲很多国家始料未及的，这也是今年慕尼黑安全会议的最大看点。

李悦：

为了回应美国在慕尼黑安全会议上关于俄乌问题的言论，以及可能将欧洲排除在俄乌和平谈判之外所引发的担忧，2月17日，在法国总统马克龙提议下，欧洲多国在巴黎召开紧急会议，商讨乌克兰局势和欧洲集体安全等议题。目前，参会各方最大分歧在于是否向乌克兰派遣维和部队。对此，英国明确表态，如果达成持久和平协议，准备考虑派遣包括地面部队在内的武装力量，而德国和西班牙则对派兵持反对态度。一南教授，欧洲如今为何在俄乌问题上显得如此焦虑和担忧？

金一南：欧洲之所以表现得如此焦虑和担忧，是因为他们没有想到，特朗普政府在俄乌问题上态度会发生这么大的转变。特朗普讲得非常明确，俄乌冲突必须立即停下来，而且关于“停战”的条件也讲得很清楚。第一，乌克兰恢复2014年以前的边界是不可能的；第二，乌克兰加入北约目前看不可能；第三，乌克兰想“以领土换领土”的方式做交易也不太可能。在特朗普的“和平方案”里，俄罗斯占的乌东四州主权归乌克兰，但是俄罗斯拥有顿巴斯地区的管理权，而且对俄罗斯最有诱惑力的一点是，美国表示可以解除对俄罗斯的制裁，而一旦美国解除制裁，欧洲各国对俄罗斯的制裁也就名存实亡了。如果事实如此，这对欧盟、北约、乌克兰来说，都将是巨大的打击，实际上相当于乌克兰战败，意味着三年来西方对乌克兰的援助都打了水漂。欧洲太想利用俄乌冲突把俄罗斯整垮了，让普京下台，甚至让俄罗斯四分五裂，所以当美国在援乌问题上态度软化以后，欧洲则继续表现强硬。

不过，在特朗普看来，欧洲的设想太不切实际了。特朗普是个现实主义者，他认为即便投入再多钱、伤亡再多人，也达不到欧洲期待的效果，所以现在必须让这场冲突停下来。而且特朗普说，美国对乌克兰的援助已经达到3500亿美元，这个钱乌克兰必须偿还，所以专门派美国财政部长到基辅，要和乌克兰签协议，想用乌克兰的稀土、钨矿等稀有金属矿产资源来抵债，这令乌克兰和整个欧盟感到手足无措。特朗普的这一系列举措，让北约、欧盟不知道该怎么办了。

资料图：美国国务卿鲁比奥（来源：央视新闻）

李悦：

美国方面此前曾表示，在美国斡旋下的俄乌谈判将不会有欧洲国家和乌克兰的参与。不过，或许是听到了一些批评意见，美国的态度近日又出现了转变。2月16日，美国国务卿鲁比奥表示，如果美俄在沙特的谈判取得进展，乌克兰和欧洲国家都将被邀请参加“真正的和谈”。一南教授，您认为欧洲有能力在俄乌问题上影响美国的决策吗？

金一南：现在美国已经在俄乌问题上做了一些政策调整，这些调整也很符合特朗普的个性，就是刚开始的时候，要价特别高，给对方讨价还价的空间。现在美国表示欧洲和乌克兰可以参加和谈，但并没有说欧洲和乌克兰可以影响美国提出来的和谈条件。

如果要改变美国提出的条件，就得拿出实力来，而乌克兰在这个问题上几乎没有自主权。现在看，欧洲还有一些和美国讨价还价的资本，但是现在欧洲内部并不团结。马克龙2月17日召集会议，就是想把欧洲团结起来，获得和特朗普“叫板”的资格，但目前看欧洲仍没有办法改变相对弱势的局面。

从历史上看，一个国家或者个人，要想掌握战争的主导权，就要既能发动战争，还必须能停止战争。而大多数人能发动战争，却不能停止战争。俄罗斯发起了特别军事行动，但现在的局势已经超出俄罗斯的控制，俄罗斯没有能力停止这个军事行动。美国现在有能力，但美国也绝不是给世界做善事。因为美国政府现在债台高筑，怎么把钱收回来，这是特朗普的当务之急。为什么特朗普说今后不能再给乌克兰援助，不能再支持泽连斯基打这场无底洞的战争——因为没有钱，所以必须停止。当然还有一个原因，是美国要尽快腾出一部分精力来对付一个它心目中更大的对手——中国。这是另外一个附加的考虑，不过最主要的考虑还是先给美国“止血”。

所以，美国现在可以对和谈方案做一些小的调整，但是做大的更改是不行的。如果欧洲要做大的调整，必须有资格。当美国停止支持乌克兰时，欧洲得有底气单独支持乌方把仗打下去。欧洲如果有这个底气和能力，或许就能改变谈判的进程。现在的问题是欧洲没有这个底气，也没有这个能力，这是当前欧洲国家最大的悲哀之处。

记者：李悦