该协议在已故总统贝尼尼奥·阿基诺三世(Benigno S. Aquino III)执政期间达成。当时的国防部长伏尔泰·加斯明(Voltaire Gazmin)被邀请参加下一次听证会,以澄清协议的具体内容。
众议院的联合小组委员会由怡朗省第五区代表劳尔·图帕斯(Raul Tupas)和曼达卢永市区代表内普塔利·冈萨雷斯二世(Neptali "Boyet" Gonzales II)领导。副少数党领袖、ACT教师党名单众议员法兰西·卡斯特罗(France Castro)也参与其中,她邀请加斯明出席听证会,解释与中国大使达成的协议详情。
据报道,该协议是在2013年阿基诺政府期间达成的,内容规定菲律宾只能向驻守在仁爱礁(Ayungin Shoal)上的BRP Sierra Madre号船只上的士兵运送食物和水。BRP Sierra Madre号是菲律宾在该地区的重要前哨基地。
协议未涉及维护事宜,导致BRP Sierra Madre号长期未得到修缮,直至2021年才对士兵营房进行修复。菲律宾海岸警卫队洛伦扎纳将军(Lorenzana)指出,这次修复行动引发了中国海警使用水炮攻击菲律宾海岸警卫队的事件。
ABAN LINGKOD党名单众议员约瑟夫·帕多阿诺(Joseph Paduano)支持邀请加斯明参加听证会的提议。在转为闭门行政会议前,图帕斯提出了该动议。
此次调查旨在深入了解协议的具体内容和影响,以确保菲律宾在西菲律宾海的利益得到充分保护