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【环时深度】南非资深国际事务调解员:除了达成协议,国际调解更要巩固和平
2025-6-6 07:22
环球报
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【环球时报报道 记者 邢晓婧 王雯雯】南非前驻美大使韦利莱·恩拉波自2009年起担任非洲建设性争端解决中心(ACCORD)高级政治顾问,是冲突管理领域的长期实践者和专家。ACCORD总部设在南非东海岸城市德班,是一家冲突管理机构,致力于通过协调、谈判、研究等方式,达到管理、分析、预防和干预冲突的目的,在强调“让非洲人自己解决非洲冲突”的同时吸引了国际社会的关注。

“我认为在当下重启‘调解’机制尤为重要。”采访刚刚开始,恩拉波就对《环球时报》记者说道,“我们看到,在当前冲突中,调解往往被忽视,枪炮声盖过了对话。我们正着眼于非洲大陆的冲突预防措施,因为调解的空间正被更具破坏性的先进武器所挤压,目前没有任何军队能避免伤亡率居高不下的现状。如今甚至出现了所谓‘武力调解’的概念,这是不可能行得通的。人们需要坐在谈判桌前,相互沟通,提出所有关切和诉求,这样才能真正解决问题。”

恩拉波表示,在当前联合国被边缘化、现有地区组织也不再主动应对冲突的形势下,寻找新的方式来应对不同国家、不同条件下的问题至关重要。他还称,面对日益复杂和棘手的冲突,不能指望用老一套的方法来解决,需要重新思考如何预防和管理冲突,更重要的是坦诚地、从根源上解决冲突。他说:“在很多情况下,我们往往回避探究问题根源,只是对其一带而过。”

作为资深国际争端调解者,恩拉波对于“调解”有着独特的理解。他告诉《环球时报》记者:“我们进行调解不是为了单纯地达成协议,而是为了追求正义。”在他看来,这意味着三点:第一,协议的结果必须是公正的;第二,协议应当解决冲突的根源,回应冲突各方的利益、诉求和担忧;第三,协议应当建立起一个和平架构,协助相关方在协议签署后持续跟进,共同建设和巩固和平,而非一走了之。恩拉波强调说:“这是我们需要开始关注的,这也正是现有机制的薄弱环节。”

中国是国际调解院的主要发起国和推动者之一,恩拉波对《环球时报》记者表示:“考虑到中国在联合国现有架构和地区组织中支持和平进程的立场,由中国扮演这样一种角色,我并不感到惊讶。”他进一步表示:“对于中国这样一个幅员辽阔、负有责任感、拥有强大实力,并且在安理会拥有常任理事国席位的国家而言,其见证了安理会因日益加剧的两极分化而无法履行职责的现状。这就是为什么我认为,像中国这样的国家站出来说‘我们能否以不同的方式应对这一挑战’是重要且必要的。因为我们一直以来的方式并未引领我们走向任何积极的结果——我们无法维护和平,无法确保安全,更无法实现发展。”

在谈及中国、非洲和其他全球南方国家可以开展哪些合作,以对冲美国政府给世界带来的不确定性时,恩拉波说:“我认为可以依托中非合作论坛的平台,以及中国与非洲各国的双边关系,共同应对我们所面临的挑战,尤其是发展不足的问题。通过投资基础设施和其他重要发展领域,解决当下导致冲突的结构性问题。这一切必须建立在彼此尊重、相互协商和共同决策的基础上。”

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