【环球时报驻韩国特约记者 黎枳银】综合韩联社、News1通讯社和《中央日报》等韩媒报道,韩国观光公社(旅游发展局)社长一职已空缺长达19个月,创下历届最长纪录。自前任社长金长实去年1月因参选议员提前辞职以来,该职位至今无人继任,目前由该社经营创新本部长徐英忠代理行使职务。韩国业界普遍认为,在旅游战略任务密集之际,长期“无舵手”的局面正拖累整体发展步伐。
据报道,尹锡悦政府时期该社社长候选人多次因“空降非专家人士”在审查中被否决,任命进程因此停滞。李在明政府上台后,相关人事同样未见实质进展。根据程序,从提名委员会的成立到公开招聘和审查,再经文化体育观光部长官提请、由总统任命,至少需要1个半月至3个月。因此,在10月国会国政监察前产生新任社长的可能性极低。
在长期代理体制下,观光公社内部普遍认为“领导真空”已对组织运转和绩效造成直接冲击。最新公布的2024年度公营机构经营评价结果显示,观光公社因领导层缺位被评为E级(最低等级)。缺乏核心决策者被视为主要原因。战略与执行方向无法有效协调,决策结构趋于松散,导致重点业务推进放缓。
业内人士指出,今年韩国旅游业正迎来难得机遇。入境客源已明显回升,中国团体游客免签政策即将实施,亚太经合组织(APEC)第三十二次领导人非正式会议等国际盛会也将接连举行。然而,在社长长期缺位的情况下,相关工作缺乏效率和统筹力。业内强调,社长不仅是行政职务,更是国家旅游战略的总指挥,其作用不可替代。若缺乏统一战略,这轮来之不易的入境复苏或难以转化为长期增长动力。
近几年来,韩国旅游业已连续出现高达百亿美元的收支逆差。为改善这一逆差,韩国需要推动包括加快地方机场活化、引入更多外航航线并推动游客区域分流等结构性改革,这些举措都离不开最高决策层的统一部署与落实。观光公社内部人士称,组织改编和人事安排长期停滞令人遗憾,对任命迟迟未决感到“难以理解”。在各方看来,若“无舵手”局面继续延宕,韩国旅游业的发展前景或将蒙上阴影。