伯乐头条专讯:菲律宾巴坦加斯众议员莱安德罗·莱维斯特(Leandro Leviste)周三披露,最高法院近期下令返还给国家医保机构PhilHealth的600亿比索超额资金,曾被挪入争议性的“非预编拨款”(Unprogrammed Appropriations,UA),用于资助防洪工程项目,如今这些项目正受到贪腐调查的关注。
莱维斯特在《每日论坛》节目中表示,这笔资金从PhilHealth转入国库的时间约在去年10月,正好与财政部为公共工程与公路部(DPWH)项目释放UA拨款的时间相吻合,“恰逢为2025年中期选举筹资”。他指出,尽管围绕资金用途存在争议,但非预编拨款确实被用来推动DPWH项目,其中超过一半流向防洪工程。
根据莱维斯特透露,总计约2,200亿比索的UA流入DPWH,其中60%用于防洪项目。资金转移源自2024年4月时任财政部长拉尔夫·雷克托(Ralph Recto)签署的第003-2024号备忘录,指示包括PhilHealth在内的国营企业将闲置资金上缴国库,以资助UA下的项目。
批评人士指出,将原本作为应急备用的UA资金挪作预定项目使用,可能削弱拨款原意,同时削减国会监督权,增加贪腐风险。在莱维斯特的选区巴坦加斯第一选区,30%的DPWH项目使用了UA资金,包括沥青铺路工程及价值4,900万比索的游泳池看台等多功能建筑。
莱维斯特建议,在最高法院裁定后,政府应取消通过“非法”UA拨款进行的DPWH在建工程付款,以避免进一步增加纳税人的负担。他指出,若回拨60% UA资金,可轻松补足返还PhilHealth的600亿比索,无需额外支出。
自2023年起,UA规模已达到创纪录的水平,几乎接近2兆比索。2023及2024年间,约1410亿比索UA资金用于防洪项目,这些项目目前成为涉及国会成员、DPWH官员及私人承包商的贪腐调查核心。尽管众议院曾试图削减部分拨款,但在2026年预算案中,大部分UA资金仍用于外国资助项目、社会援助计划及国防现代化项目。