伯乐头条专讯：菲律宾国会少数派议员、卡洛奥坎市第二选区众议员埃德加·埃里斯（Edgar “Egay” Erice）日前发出警告称，由于多项外国援助项目进度受阻，菲律宾政府未来或不得不额外举债，规模可能高达 2600亿比索，最终买单的，还是普通民众。
埃里斯在1月10日接受电台采访时直言，地铁和铁路这些“本该一路快跑”的旗舰工程，如今却被卡在预算安排上。他点名提到马尼拉地铁项目以及菲律宾国家铁路高架工程，称这两项原本已有外国贷款支持的项目，却在2025年预算中被列为“非预拨款项目”，只能等政府出现额外收入后才能动用资金。
“说白了，就是钱被放在一个‘不确定的抽屉里’。”埃里斯形容，这样的操作，往往会直接拖慢工程节奏。
以马尼拉地铁为例，该项目原定于2028年完工，但在被划入非预拨款项目、再叠加征地进展缓慢等现实问题后，完工时间被外界普遍认为将推迟至2030年前后。他直言不讳地表示，这种“资金挪来挪去”的做法，最终只会让普通菲律宾人承担更多债务压力。
在2026年国家预算中，原本用于外国援助项目的 973亿比索 被列为非预拨款。对此，埃里斯提出质疑：这些项目大多已经与外国合作方签署贷款和合同，既然白纸黑字都在，为何还要被放进“未确定资金来源”的类别？
“如果合同已经签了、贷款已经谈好，那就说明钱有着落，理应进入正式预算。”他强调，把这类资金列为非预拨款，逻辑上说不通。
不仅如此，即便是被纳入正式预算的外国援助项目，也面临明显缩水。以公共工程与公路部为例，2026年获批的外国援助项目预算仅 177亿比索，远低于众议院最初提出的 700亿比索。部分项目，如宿务—麦克坦第四跨海大桥和沿海道路工程，仅获得有限拨款，其中相当比例仍来自贷款。
交通部方面的情况也不乐观。马尼拉地铁一期工程在2025年被列为非预拨款后，2026年仅获 204亿比索，明显低于所需经费；南北通勤铁路系统的预算则被直接“腰斩”，降至 288亿比索。
值得注意的是，上述多个重点项目均由**日本国际协力机构（JICA）**提供融资支持。换句话说，项目拖延，并不代表贷款不存在，反而可能因为工期拉长，推高整体借贷成本。
本周早些时候，埃里斯与马丁党团众议员莱拉·德利马（Leila de Lima）已向最高法院提起诉讼，要求审查非预拨款制度的合宪性，并申请临时限制令，试图阻止2026年 1500亿比索 非预拨款的动用。
埃里斯直言，这类资金安排“在一定程度上游走在宪法边缘”，因为缺乏明确融资来源，而国会本不应批准超出财政能力的支出。
对此，总统府与预算管理部则回应称，非预拨款并非新生事物，早在1989年就已存在，属于合法机制。不过，在马科斯政府任内，这类资金规模迅速膨胀，一度达到以往的三倍，引发外界对透明度和腐败风险的担忧。迫于舆论压力，2026年预算中的非预拨款规模已下调至 1500亿比索。
这场围绕预算、举债与工程进度的拉锯，显然还远未结束。
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