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国际游客慢回流,菲律宾旅游业陷入东盟落后尴尬局面
2026-2-19 15:12
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Bole新闻专讯:菲律宾的旅游业复苏速度明显落后于东盟大多数邻国。根据东盟统计局(ASEANstats)2019至2024年的数据,菲律宾在区域内旅游流动中表现相对落后。大学副教授兼数据科学家罗杰里奥·帕纳奥分析指出,即便在疫情前,菲律宾的入境游客数就远低于马来西亚(1790万)和泰国(1080万),2019年仅有约52.7万名东盟游客。疫情冲击更为严重,2021年游客数骤降至7773人,成为区域内下降幅度最大的国家之一。


自2022年起,东盟旅游开始回暖,但菲律宾复苏缓慢,2022年游客数仅达18.8万,2024年回升至约48.4万,仍未恢复至疫情前水平。而同期,马来西亚和泰国几乎恢复至2019年的游客量,柬埔寨与越南甚至在两年内翻倍增长。帕纳奥分析认为,这反映出菲律宾在旅游成本、区域互联互通和开放政策方面仍存在结构性制约。


菲律宾旅游部长克里斯蒂娜·加西亚·弗拉斯科指出,国家在旅游推广上的预算远低于竞争国家。2025年,财政削减导致旅游部仅剩1亿比索用于品牌营销,而其他国家可能投入三到十倍。尽管如此,菲律宾旅游业仍通过多项宣传活动维持一定活力。


基础设施和出行成本问题同样制约游客体验。前亚洲开发银行驻菲美方大使、米尔肯研究所高级顾问柯蒂斯·秦表示,菲律宾出行往往“麻烦多于乐趣”,机场拥挤、岛屿间交通薄弱、运输设施不均衡,都是旅客频繁吐槽的痛点。与之相比,越南和泰国不仅交通便利、住宿齐全、旅游服务体系成熟,而且价格相对合理,更容易吸引首次来访的游客。


高昂的旅行成本也是阻碍因素之一。自疫情后,菲律宾旅游价格上升,而基础设施改善速度却未跟上。立法者正推动取消现行旅行税,以降低国际旅行成本,刺激游客量和相关经济活动,助力菲律宾在东盟区域中更具竞争力。


尽管国际游客恢复滞后,但国内旅游成为支撑行业的关键力量。据世界旅游与旅游理事会(WTTC)报告,2024年菲律宾国内旅游支出达634亿美元,占东盟国内旅游总支出的35.8%,显示菲民热爱本国旅行,也在维持地方经济活力。2024年旅游收入超过7600亿比索,但国内游客虽多,却难以完全弥补国际游客减少造成的经济差距。


外部因素同样影响复苏。中国游客数量大幅下滑,主要源于地缘政治紧张和航线减少,原本预计的200万中国游客中,2024年实际仅到访约30.3万。韩国市场也因安全顾虑、自然灾害及旅行偏好变化而下降,媒体报道进一步加深游客对风险的感知。


尽管如此,旅游业依然是菲律宾经济的重要支柱。WTTC数据显示,旅游对国家GDP贡献91.8亿美元,占19.9%,创造约1122万个就业岗位,占全国就业总量约23%2025年前两个月的入境游客虽仅116.7万,但收入仍强劲,显示复苏虽缓慢,却支撑了国家经济。帕纳奥指出,要在区域竞争中缩小差距,菲律宾必须解决结构性问题,包括降低成本、改善互联互通,并加快旅游开放政策实施。

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