Bole新闻专讯:菲律宾参院临时议长洛伦・莱加尔达在 6 月 6 日公开发声,从宪法条文与议事规则双维度质疑近期参院领导层改组的法律效力,她明确表态,整场人事换届仅有 12 名参议员到场投票,未达法定票数门槛,新任高层任命、各委员会主席改选全都涉嫌违背现行宪法。
莱加尔达在官方声明里搬出 1987 版菲律宾宪法作为核心依据,宪法第六条第十六款写明,参院议长及院内核心公职,必须经由全体参议员过半数投票选举产生。菲律宾参院固定席位一共 24 席,折算下来想要凑齐法定多数票,至少需要拿到 13 张有效选票。
除此之外,参院内部议事章程第二条第二款也有着相同规定,参院议长、临时议长、参院秘书长、议事纠察官等关键岗位,都要经过全体议员半数以上表决才能生效。反观这次改组会议,到场投票者只有 12 人,刚好比法定票数少一票,在莱加尔达看来,仅凭这样的投票结果敲定人事任免,从根源上就不具备法律效力。
不光高层任职,此前新多数派宣布原有议长席位空缺、批量更换各蓝丝带等委员会主席的操作,同样遭到她的质疑。按照制度要求,参院开展正式议事、调整岗位的法定出席门槛也是 13 人,参会人数不足,相关决议自然站不住脚。
早前不少支持改组的议员,拿 1949 年阿韦利诺相关最高法院判例当作改组的法理支撑,这一论据也被莱加尔达直接驳回。她解释,该判例依托 1935 年旧宪法作出裁定,现行国家根本大法已经在 1987 年完成修订,旧司法判决不能凌驾于新版宪法法条之上,没法用来合理化本次人事调整。
在这名从政多年的资深议员眼中,如果这次破例被默许,往后但凡有参议员因病、出差、羁押缺席会场,剩余议员就能随意改选参院管理层,参院整套运行秩序或许会被彻底打乱,埋下制度漏洞。
收尾时莱加尔达着重强调,宪法是菲律宾民主制度的底线准绳,守护法条权威,既是在保全参院建制,也是在维护全体菲律宾民众的切身权益。