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英国博彩委员会（UK Gambling Commission）警告称，虚拟专用网络（VPN）的使用不断增加，使准确追踪非法在线赌博活动变得更加困难，可能掩盖黑市的真实规模。
未出现持续增长或季节性规律
在其最新更新中（涵盖2025年7月至2026年2月的数据），监管机构表示，在过去21个月中，消费者与无牌赌博网站的互动趋势仍然呈现不规则状态，而非持续增长。
根据英国博彩委员会（UK Gambling Commission）的数据，最新数据显示相关活动没有出现一致或持续的增长。2024年秋季曾记录到一次激增，但2025年同期并未重现，这表明非法赌博流量并未呈现可预测的季节性模式。
VPN 使用增加使数据准确性更加复杂
报告指出的一个关键挑战是虚拟专用网络（VPN）的使用日益增加，这类工具允许用户隐藏其在线活动。委员会将VPN使用量的上升与《在线安全法》（Online Safety Act）于2025年7月实施联系在一起，该法案促使部分用户绕过在线限制。为了弥补隐藏流量的影响，监管机构已在其估算中增加了30%的上调幅度。然而，该机构目前警告称，可能有更大比例的活动仍被隐藏。
来自英国通信监管机构英国通信管理局（Ofcom）以及提供实时市场洞察的人工智能驱动数字数据平台 Similarweb（Similarweb）的统计数据进一步支持了这一担忧。英国通信管理局（Ofcom）报告称，2025年7月VPN使用量大幅上升，随后逐步回落，但仍稳定在比立法前水平高约40%的水平。Similarweb 观察到类似趋势，尽管最初的增长幅度较小。
网络流量估算的局限性
委员会强调，网络流量数据存在较大的误差范围，应被视为趋势指标，而非对整体投注活动的精确衡量。委员会还警告称，没有任何单一数据集能够完全反映非法赌博的规模，因为某些访问方式仍然无法被追踪工具捕捉。
这反映了监管机构对非法赌博的更广泛看法，即其属于一个多维度问题，需要结合多种数据来源，才能构建更清晰的整体图景。
英国博彩广告支出向未受监管企业转移
然而，更广泛的市场变化表明情况更加复杂。市场情报机构世界广告研究中心（WARC）为行业协会博彩与游戏委员会（Betting and Gaming Council）提供的新数据显示，英国博彩广告增长正越来越多地由监管体系之外的运营商推动，而非持牌博彩公司和赌场。预计到2026年秋季，该市场规模将接近19亿英镑（约21.8亿欧元），尽管持牌企业正在减少支出，但无牌和离岸运营商却迅速扩张，尤其是在在线渠道方面。
数据显示，市场两端之间的差距正在扩大。数据显示，尽管博彩广告总支出预计将增长5.4%，但持牌企业在税收和利润率压力下预计将削减支出，从而为未受监管的竞争对手留下更多空间。在疫情期间，受监管公司占博彩广告支出的83.8%。目前这一比例预计将下降至52.3%，报告称到2028年这一比例可能跌破一半。
英国博彩可负担性审查争议
在另一项进展中，由于对透明度、消费者影响以及对受监管博彩市场更广泛影响的担忧，英国政府被敦促暂停推进博彩可负担性审查措施。在此前一直支持该政策的 James Noyes 博士介入后，争议进一步加剧，他目前呼吁在正在进行的试点项目得到全面评估之前暂停实施。
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