本報訊：各位閣下，各位尊敬的同事：

上次我們齊聚一堂時，我曾提到菲律賓肩負著一支艦隊的重任。這支艦隊並非指揮──東協的航行從未依靠指揮。而是掌舵，同時每位船長都能掌控自己的船隻。我們當時剛離開馬尼拉港。海圖繪製完畢，龍骨穩固，風向預示著一片適合航行的海域。然而，此後發生了許多變化。

在宿務舉行的第48屆東協峰會標誌著集體調整的時刻。在日益動盪的地緣政治格局下，東協領導人齊聚一堂，重申了菲律賓擔任輪值主席國期間的優先事項，以及支撐東協近六十年的各項原則：東協中心地位、互信、經濟韌性以及對區域和平的共同堅定承諾。在不確定性容易引發單邊行動的時代，高峰會重申了一個不同的主張。保障安全的最佳途徑並非各自為政，而是朝著共同商定的方向穩步前進。

這項信念在《東協領導人海上合作宣言》中得到了最清楚的體現。宣言承認，我們的海洋不僅僅是商業通道；它們是我們安全、繁榮和共同未來交匯的共同空間。它重申了在海上安全、海洋環境保護、科學研究、永續資源管理以及搜救方面的合作；同時強調了1982年《聯合國海洋法公約》作為規範所有海洋活動的法律框架的核心地位。

中東衝突提醒我們，地理無法限制衝突。一條戰略水道的破壞會波及其他水道。遠在海外的動盪局勢正以越來越快的速度蔓延到我們的港口，對我們人民的日常生活造成前所未有的嚴重衝擊。有鑑於這一現實，東協領導人迅速做出適當回應，呼籲立即停止敵對行動，保護平民，尊重國際法，並透過對話和外交手段和平解決爭端。他們承認，當今的地緣政治危機對能源安全、糧食供應、貿易和區域韌性的影響更加迅速和深遠。大海不會區分商船和軍艦。

因此，東協的因應措施超越了外交範疇。領導人指示在能源儲備、供應鏈韌性、糧食安全和經濟協調方面加強合作。韌性所帶來的經濟永續性已成為區域安全的必要支柱。我們必須隨機應變，保持警惕。

各國領導人重申了對五點共識的承諾；對人道主義局勢表示關切；並重申必須減少暴力、擴大人道主義援助，並促進包容各方、始終由緬甸主導的政治進程。主席繼續與所有相關利害關係人進行磋商，並以慘痛的經驗教訓為指導，即和平不能由外部強加，否則只會是侵略之間的脆弱間歇。東協也不能對內部長期動盪漠不關心。家人在艱難時期會團結一致，互相扶持；即使並非總能達成一致，但仍堅信對話能夠成功。武力絕非選項。

菲律賓擔任輪值主席國期間秉持著一個簡單的信念：領導力不在於搶佔先機，而在於確保在瞬息萬變的形勢中，沒有哪個成員國會被落下。共識需要耐心，而耐心才能建立信任。集體信任是區域組織所能擁有的最堅實的支柱。

在高峰會結束時，留下的不僅僅是一系列宣言。菲律賓幫助重申了一些持久不變的信念：東協的力量在於其能夠將多樣性的脆弱性轉化為強大而堅定的凝聚力，同時又不犧牲主權；在於維護團結而不強求統一。

宿務再次確認了我們的方向；馬尼拉港是這些方位被確立為共同戰略的港口。每一次航行都會遇到這樣的時刻：導航變成了戰鬥警報，召集船員各就各位。無論海圖繪製得多麼精細，在實戰中都證明了其價值。正在舉行的第59屆東協外長會議標誌著這項轉變。東協轉向了更具挑戰性的工作，即確保我們的共同目標能夠應對日益複雜的世界局勢。

部長們齊聚一堂之際，戰略競爭更加突出，武裝衝突更具破壞性，經濟不確定性也更加持久。然而，東協並沒有讓這些壓力將本地區拉向相互競爭的方向，而是重申了近六十年來一直貫穿其發展歷程的途徑：對話。

對話並非猶豫不決，也不是拖延戰術。願意對話不代表缺乏信念。它是在接受不可避免的分歧之前尋求共識的準則。在我們這樣一個多元化的地區，達成共識並非實現集體決策和行動的最便捷或最快速的途徑；但事實證明，這種精神是可靠的。

中東局勢的演變再次凸顯了這項必要性。各國外長重申了他們呼籲衝突各方保持克制、保護平民、尊重國際人道法，並透過外交途徑和平解決爭端。他們承認，鄰近地區以外的衝突不可避免地會透過擾亂能源市場、海上貿易和全球供應鏈影響東南亞。

韌性遠不止於能源。它體現在安全的供應鏈、數位化連接、具有韌性的基礎設施以及能夠適應快速技術變革的系統中。首屆東協鐵路會議體現了對互聯互通的這種更廣泛的理解。鐵路、港口、數位走廊和物流網絡不再是各自獨立的領域。它們相互連接，構成了切實可行的區域一體化架構，而不僅僅是願景。

因此，紀念《東協條約》簽署五十週年不僅僅是一個儀式性的里程碑。它提醒我們，和平不會因為各國的願望而到來或長久維持。和平必須透過協商、信任和相互克制的習慣來培育。各種機構會在促成這些習慣的時代背景消逝後，長期維護這些習慣，以便在真正需要時再次發揮作用。

在一個日益兩極化的世界裡，這或許是東協最寶貴的貢獻──不僅在於召集對話，更在於為對話創造更廣闊的空間。它不要求各國意見一致，也不假裝分歧可以憑空消失。它提出的要求更簡單，也更難實現：透過對話而非脅迫來管控分歧；透過法律而非武力；透過耐心的外交手段，而不是急於攫取看似有利的局面，最終卻發現自己手中握著的只是一個不共戴天的敵人。這項主張並非革命性的。然而，在這個權力常常被誤認為是許可、權宜之計被誤認為是智慧的時代，它已悄悄變得不可或缺。我們擔任輪值主席國期間，一直致力於將這種精神融入我們召集的每一次會議和通過的每一項宣言中。

在動盪的時代，人們往往傾向於以國際機構阻止了什麼來評判它們，而不是以它們默默維護了什麼來評判它們。東協向來低調，鮮少追求成為新聞焦點。它一直努力培養和平的習慣：協商先於對抗，合作先於競爭，信任先於猜疑。這些習慣鮮少引起公眾關注；然而，正是這些習慣，使得這個世界上最多元化的地區之一得以享受數十年的相對穩定、顯著的經濟轉型以及日益增強的共同目標感。這絕非易事。

今年早些時候，我第一次向委員會發言時，我曾將東協比喻為在波濤洶湧的海面上揚帆起航的船隻。我仍然堅信這個比喻是恰當的。

新的潮流不斷挑戰著舊的航海圖。戰略競爭、技術變革、氣候變遷、能源安全以及人道危機，每天都在提醒我們，未來的航程需要比以往任何時候都更加冷靜的掌舵。然而，這支艦隊依然齊頭並進；每位船長都明白，共同抵達終點才是關鍵，而不是在競爭中分崩離析。這或許就是東協的靜謐奇蹟。不是一致，而是團結；不是千篇一律，而是互相尊重；不是沒有分歧，而是決心不讓分歧決定命運。

菲律賓肩負的重任，從未指向任何單一的國家野心，而是指向更宏大的願景：一個因堅守原則而備受信賴、因靈活多變而擁有韌性、因不斷適應變化而不背離其創立之初的價值觀而保持活力的東盟。

最後，請容許我做一點思考。大海從未承諾過確定性，它只提供可能性。勇於揚帆的人或許能發現新的地平線；安於現狀的人，只能停留在熟悉的海岸。但在探索各種可能性時，我們必須避免一種選擇，那就是成為區域或個人層面上的代理戰場，超級大國在此互相試探，卻又遠離他們輕易造成的破壞——儘管他們之間從未真正交鋒。沒有任何事業、任何“主義”比我們各自國家、人民和地區的生存與福祉更重要。就此打住。謝謝。二等秘書尼諾·洛普埃！請鞠躬。