伯乐头条专讯：菲律宾马尼拉——参议员里萨·洪蒂维罗斯周六表示，总统要求终止菲律宾离岸博彩运营商（Pogos）的命令存在漏洞，可能允许它们继续在赌场和自由港内运营。
洪蒂维罗斯表示，马科斯总统于 11 月 5 日签署的第 74 号行政命令并未明确宣布对 Pogos 的禁令涵盖所有不受菲律宾娱乐博彩公司 (Pagcor) 监管的机构。
该州博彩监管机构曾表示，总统在 7 月 22 日的第三次国情咨文演讲中宣布的这项禁令将涵盖所有 Pogos，而 Pagcor 后来将其更名为互联网博彩许可证持有者（或 IGL）。
洪蒂维罗斯在一份声明中表示：“虽然我赞扬这项行政命令的目的，并感谢针对失业工人的重返社会计划，但行政令中有些内容并不明确。”
对生态区保持沉默
首先，她指出，法令第 1b 条规定，杜特尔特执政期间蓬勃发展的海外博彩业“不包括在菲律宾博彩公司运营的赌场、持牌赌场或与中介协议签订的综合度假村开展的在线博彩游戏”。
洪蒂维罗斯表示：“看起来，由菲律宾博彩公司运营和授权的赌场在运营离岸在线赌博游戏方面获得了豁免（的禁令）。”
“这是否意味着，博彩公司可能被允许在梦幻城或丰塔纳（休闲公园）等赌场经营？或者在经营赌场的度假村（在其物业内）经营？”她问道。
洪蒂维罗斯曾两次领导参议院对离岸博彩相关犯罪进行调查，他还指出，行政命令没有提及卡加延经济特区和自由港等经济特区向离岸博彩公司发放许可证的权力。
卡加延经济特区管理局 (Ceza) 局长卡特里娜·庞塞·恩里莱 (Katrina Ponce Enrile)（总统首席法律顾问胡安·庞塞·恩里莱 (Juan Ponce Enrile) 的女儿）否认了有关 Cagayan 经济特区管理局允许 Pogos 在卡加延 Sta. Ana 自由港经营的报道。
洪蒂维罗斯称：“‘其他离岸博彩持牌人’是指那些‘根据各自章程授权并接受菲律宾娱乐博彩公司监督或管辖的持牌人’。”
发往 Ceza 的订单
“但 Ceza 和 Apeco 都不在 Pagcor 的监管和管辖范围内，”她补充道。Apeco 是位于奥罗拉卡西古兰的奥罗拉太平洋经济区和自由港管理局。
马拉卡南宫周六表示，在签署行政命令的同一天，执行秘书卢卡斯·贝尔萨明（Lucas Bersamin）在一份备忘录中指示，Ceza 必须严格、立即遵守总统的命令。
贝尔萨明告诉恩里莱，“你在此奉命遵守总统在 2024 年 7 月 22 日国情咨文演讲中发布的指令，该指令关于立即禁止菲律宾离岸博彩运营商或菲律宾互联网博彩许可证持有者，并遵守适用的法律、法规和规定。”
他说：“要求严格并立即遵守。”
为了国家安全
博彩公司最初设想是为了迎合海外赌客，尤其是中国人，但后来却卷入了绑架、杀人、人口贩卖、酷刑和网络诈骗等各种犯罪活动。这些犯罪行为在洪蒂维罗斯领导的参议院博彩公司听证会上被揭露。
马科斯周五发布行政令时表示，维护国家安全、维护社会秩序、维护法治、保护公民安全、确保国家社会结构的完整是国家的“首要职责”。
7 月 31 日，即总统罢黜一周后，恩里莱和她的父亲出席了众议院关于与 Pogos 有关的犯罪的听证会，他们表示，对 Pogos 的禁令不应该破坏 Ceza 的业务，包括其离岸博彩许可证持有者。
恩里莱表示，Ceza 拥有离岸博彩许可证或互动博彩 (iGaming) 运营商。她表示，外国 iGaming 运营商均合法运营，并被禁止从菲律宾或赌博非法的国家招揽或接受赌注。
恩里莱表示，Ceza 有权开展离岸 iGaming 业务，因为其章程允许其注册在国内外组织或设立的企业。Ceza 章程主要由她的父亲（一位前参议员）起草。
亚洲独一无二的枢纽
卡加延自由港区是亚洲第一个也是唯一一个受到监管的互动博彩管辖区，外国网络博彩运营商被授权在此开展互动博彩活动，例如体育博彩、电话投注、电子赌场和随机数游戏。
恩里莱告诉议员们，Ceza 的 iGaming 活动“不会以任何方式对赌博活动产生负面影响，也不会助长赌博活动的扩散”，总统的 Pogo 禁令不应该损害 Ceza 的利益。
她没有解释为什么关闭那些被视为 Pogo 公司的公司会对 Ceza 造成损害，因为在今年 6 月的报告中，96 家注册企业中只有 12 家是互动游戏支持服务和业务流程外包运营商。
但该报告并未透露这 12 家 iGamers 和 BPOs 投入了多少投资。
定位器
旅游业是最大的商业类别，共有 16 家注册企业。其他主要行业包括贸易和服务（15 家注册企业）、金融科技和离岸虚拟货币交易所（13 家注册企业）以及房地产（11 家注册企业）。
审计委员会在 2017 年的一份报告中表示，当时 92 个入驻者或投资者中，Ceza 已向经济区投入了 87.53 亿比索。报告称，其中 35 家从事网络博彩业，14 家从事贸易和其他相关服务业，12 家从事旅游和度假服务业，7 家从事房地产业，5 家从事休闲设施开发和运营业，3 家从事业务流程外包业，另外 3 家被认定为博彩运营商，3 家从事矿物加工和出口业，另外 10 家从事港口运营和物流等其他业务。
歧义
洪蒂维罗斯表示，总统命令中的模糊之处凸显了制定“明确的法律来推进有意义、清晰、明确和全面的禁令”的必要性。
她对两项参议院法案——参议院第 2752 号法案，即《反网络博彩法案》和参议院第 1281 号法案，即《反网络博彩法案》——持与参议员乔尔·维拉纽瓦相同的立场，推动立即通过在该国禁止一切形式的网络博彩的措施。
她表示：“我将确保在质询和修改期间解决（第 74 号行政令中的）这些漏洞和缺口。”
维拉纽瓦表示，总统发布该行政令是“果断的行动”，表明了政府“永久关闭离岸博彩公司，同时确保流离失所的菲律宾工人的福利”的诚意。
他告诉《问询者报》：“正如我们一贯所说，离岸博彩公司的社会成本远远超过其带来的好处，所以现在是时候将它们一劳永逸地从这个国家清除出去了。”
“立法行动将巩固行政部门的政策并确保其持久影响，”这位同时也是一名基督教牧师的参议员表示。
洗钱
第 74 号行政令表示，犯罪率的上升、社会的不稳定以及对人民的剥削，大大超过了博彩公司带来的经济和社会效益。
反洗钱委员会表示，离岸博彩公司容易受到洗钱、欺诈和其他非法金融活动的侵害，并对国家金融体系的完整性构成威胁。
“与 Pogos/IGL 运营相关的高声誉风险阻碍了外国投资和旅游业，破坏了国家政府为将该国推广为安全和可持续的投资和旅游目的地所做的努力，”EO 74 表示。
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