据菲律宾《星报》报道,菲律宾近期宣布放宽该国与台当局官员的互动限制,包括允许菲律宾官员“出访”台湾,理由是需要最大限度拓展菲律宾的投资机会。北京大学国际关系学院、泰国法政大学比里·帕侬荣国际学院教授杨保筠在接受俄罗斯卫星通讯社采访时表示,此举反映出菲律宾试图在南海问题、在台劳工、美菲同盟以及国内选举等多维度压力下寻求平衡的复杂考量。如果后续菲律宾政府落实这项政策,恐怕会遭到中国在经贸层面的反制。
根据菲律宾总统府文官长贝萨明15日代表总统马科斯签署的新备忘录,除菲律宾总统、副总统、外交部长和国防部长4个职位外,其他计划“访台”从事经济、贸易和投资事务的菲律宾政府官员不再需要事先向菲律宾外交部申请,只是不得使用其官方职衔进行访问。台媒称,这意味着菲律宾政府官员今后“访台”,只需知会菲律宾在台半官方组织——“马尼拉经济文化办事处”,而不再需要菲律宾外交部批准。
此外,备忘录通告还准许菲律宾政府官员在经贸目的下接见台湾地区访团,但需在至少5天之前知会“马尼拉经济文化办事处”,会后也需向“马尼拉经济文化办事处”以及菲律宾外交部提交报告。
杨保筠表示,菲律宾放宽与台湾地区官方互动限制的决策,反映了其试图在多维度压力下寻求平衡的复杂考量。
“从菲台经贸往来的角度来看,目前约有15万至25万菲律宾劳工在台湾地区工作,而他们是菲律宾外汇收入的重要来源之一。我们可以看到,菲律宾在台海问题上宣称‘台海有事就是菲律宾有事’,以保护劳工的名义来加强对台关系。另外,菲律宾和台湾在旅游、教育等人文领域的往来也比较密切。”杨教授继续说道。
近年来,菲律宾和中国关系因南海主权争议及黄岩岛事件、南海仲裁案等相关事件而陷入紧张。近年来,菲律宾频频在南海发起挑衅侵权行动,持续推动南海安全形势升温。
他还补充说:“另外,菲律宾的国内形势也不稳定,5月即将迎来中期选举,总统小马科斯的支持率却不断下跌。在此情况下,小马科斯试图通过南海和台湾议题为自己在国内造势,通过强调国家安全和主权来提升政府形象,争取选民的支持。”
菲律宾的中期选举定于5月12日举行,为期三个月的竞选期已于2月11日启动。此次中期选举将改选超过18200个席位,包括菲律宾参议院的半数席位、众议院的全部席位,以及上万名地方官员和地方议员的席位。菲律宾德拉萨大学政治学与发展研究系副教授博尔哈指出,这次选举是小马科斯家族和杜特尔特家族之间的代理战,他认为选举结果"将决定双方的走向"。
杨保筠教授表示,台湾问题属于中国内政,对此中国政府的立场一贯非常明确,也划定了不可逾越的红线。此次菲律宾对台政策的调整势必会给双边关系带来冲击,导致经贸等多领域合作的降温。
相关备忘录通告仍然禁止菲律宾政府官员或部门与台湾地区签署协议、备忘录及交换文件,除非事先获得菲律宾外交部核准,必要时还须获得总统府授权。
中国外交部发言人多次强调,世界上只有一个中国,台湾是中国领土不可分割的一部分,中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府。一个中国原则是国际关系基本准则和国际社会普遍共识。中方一贯坚决反对建交国与台开展任何形式的官方往来,坚决反对以任何方式、任何借口干涉中国内政。