【伯乐头条特约专稿】2024年7月22日，现任菲律宾总统马科斯在国情咨文中宣布全面禁止所有POGO运营。并表示这一决定是为了应对POGO与多种严重犯罪活动的关联，包括金融诈骗、洗钱、非法招募、人口贩卖、绑架和谋杀等。政府命令菲律宾娱乐和博彩公司（PAGCOR）在年底前停止所有POGO运营。
值得玩味的是，在今年初早些时候，马科斯政府宣布推行一种新的网络博彩牌照IGL（Internet Gaming Licensee），声称IGL的引入是为了取代POGO，改善监管和透明度。
为了能让大家全面搞清楚到底发生了什么，我会对菲律宾的整个博彩行业做个简单概述。事情并不是非黑即白，能够一句话说的清的。内容有点长，请耐心看完。
一，菲律宾博彩行业的前世今生
菲律宾的博彩行业可谓由来已久，最早可以追溯到20世纪初，“Sabong”斗鸡、马赛和小型赌场。
菲律宾人对赌的热爱可以说是深入骨髓，这也是菲律宾博彩业得以蓬勃发展的一个重要原因。记得印象最深的当属菲律宾的“灵堂博彩”习俗，说的就是人过世后，大家聚在一起参加葬礼，会来玩牌，而且这种情况下的赌是“合法”的。长此以往，为了能开赌局，便衍生出了尸体买卖的勾当，简直令人瞠目结舌。
图：菲律宾人的“灵堂博彩”
图：菲律宾老少皆宜的Sabong斗鸡
直到1977年，菲律宾律宾政府通过了《菲律宾博彩法》，设立了菲律宾娱乐博彩公司（Philippine Amusement and Gaming Corporation,PAGCOR）。PAGCOR 由费迪南德·马科斯总统（Ferdinand Marcos Sr.）签署成立，没错，就是刚说要禁止POGOs的小马科斯的爹。自此，菲律宾开始走向一条博彩业“规范化”“合法化”的道路。
图：1982年小马科斯（右一）陪同老马科斯（右二）访问美国五角大楼
到90年代初，菲律宾开始大量自行兴建以及引进各种赌场，开售乐透和其他形式的国家彩票，此时菲律宾博彩行业在整个国家经济中已经开始占一定比重了。
随着互联网时代的到来，菲律宾更是放开手脚来干：2000年初设立卡格杨经济区，成立CEZA。也正是在此时，菲律宾政府开始颁发名为“第一卡格杨” （First Cagayan）的网络博彩牌照。
在可以“合法持牌经营“后，大量的在线博彩运营商纷纷涌现。而他们所谓的”离岸博彩“，只要不是面向菲律宾本国人的就行。
大部分在线博彩运营商的背后老板都是中国人，他们利用菲律宾的宽松监管环境和便利的地理位置，在这里设立了大量针对中国赌客的在线博彩平台。当然也有少部分韩国、日本的在线博彩平台。
图：在线真人赌博游戏
图：马尼拉赌场索莱尔
2016 年：杜特尔特（RodrigoDuterte）总统上任，设立了菲律宾离岸博彩运营商（Philippine Offshore Gaming Operators, POGO），以吸引更多的国际博彩运营商来菲律宾设立基地，并对其进行监管和征税。PAGCOR成为管理和发放POGO牌照的主要机构。
也正是这个阶段，菲律宾博彩行业、尤其是在线博彩行业，引来了爆发式增长，大量的中国人前往菲律宾从事博彩业，带动了当地的房地产市场和其他服务业的发展。许多中国人租赁或购买了大量物业，用于办公和居住，推高了当地房价。同时，餐饮、交通等服务行业也因大量外籍人士的涌入而繁荣。
图：大量的中国年轻人涌现在马尼拉街头
中国的负面影响与网络赌博问题
然而，菲律宾博彩业的繁荣对中国却带来了巨大的负面影响。在这一期间，正值中国政府禁止通过网络销售彩票，许多博彩平台借机发展了大量的网络赌博客户。这些平台的兴起，与国内P2P金融和网贷的快速发展相伴而生。年轻人可以轻易借到大量资金，一旦在赌博中输掉，就转向网贷公司借款，进一步加剧了个人和家庭的经济负担。
图：红极一时的“戒赌吧”沦为无数庄家的拉客胜地，而遭到永久封禁
二，近年来猖獗的各类犯罪活动似乎都与POGO挂钩
自老杜时代的POGOs诞生以来，除了给菲律宾政府带来的大量税收，似乎与之相伴的还有数不清的违法犯罪活动。
尤其是经过口罩事件的洗礼，恶性暴力犯罪活动更是日益猖獗。就在上月底，中国籍和美籍华人的医疗上市公司高管，被骗至菲律宾，遭到绑架，绑匪在已经收到三百万赎金后依然撕票，抛尸荒野，引起了中、美、菲三国的高度关注。
图：两名医疗行业的高管在菲遭绑架撕票事件全过程图
菲律宾国家警察局（PNP）数据显示，2022年1月至9月期间，与POGO相关的绑架案件数量显著上升，共报告了17起。相比之下，2021年全年仅有12起。这些案件的受害者主要是中国公民，以及少数越南、马来西亚和台湾公民。
这还只是有报道的，据在菲知情人士透露，实际上绑架还有很多私下解决的，绑架在菲律宾早已经形成了产业链。
图：令人不寒而栗的“内幕”
当然除了绑架以外，人口贩卖、金融犯罪，甚至是与执法部门的非法勾结。据悉，在拉斯皮尼亚斯市的一次“救援行动”中，有72名中国员工因签证问题被警方带走后，居然其中20人被出售给位于卡维特和帕赛的POGO公司。每人的售价约为50万比索，此等操作，也只有菲律宾能干的出。
图：近期频频上菲律宾新闻头条的“郭市长”被曝与POGO深度利益捆绑
图：郭担任市长的城市发现了一处网络诈骗园区，当局解救了近700名员工，其中包括202名中国人和73名其他国家人士
这一系列的违法犯罪活动，无疑是让菲律宾社会安全感大打折扣，同时也让菲律宾国际声誉遭到损害。经济上，尽管POGO一度带动了房地产市场，但上涨过后的高额房价变成只有博彩从业者才能购买的起，又反过来让菲律宾本地人怨声载道。
图：菲律宾马尼拉十年房价走势图
三，真洗还是假洗？换汤不换药？
图：马科斯在国情咨文（SONA）中宣布将全面禁止POGOs
菲律宾国情咨文（State of the Nation Address，简称SONA）是菲律宾总统每年向国会和全国发表的一次重要讲话。主要目的是让总统向国会和全国人民报告政府过去一年的工作成果和未来的政策方向。总统会详细阐述政府的成就、面临的挑战以及未来的计划和政策，大致和国内每年人大会议期间国务院政府工作报告类似。
而今年的长达2小时的SONA报告，在快临近尾声，压轴时候，马科斯喊出：‘Effective today,all POGOs are banned.‘，从今天起，所有 POGOs 均被禁止。
图：在马科斯宣布禁止POGO后，引得台下大量议员起立欢呼
图：马科斯关于禁止POGO的发言全文翻译稿
总之，按照菲律宾政界人士的说法，当前POGO带来的社会成本远远超过其税收收益，他们甚至还算了笔账，允许POGO运营每年给菲律宾带来各项负面影响折算成比索，损失超过了995亿！好家伙，既然都损失快破千亿，那还等什么，赶紧禁了呗。
等等，但是为什么说的是‘all POGOs are banned’，而不是直接说‘all online gambling are banned‘（所有线上博彩业均被禁止）呢？
哦，原来POGOs是菲律宾离岸博彩运营商（Philippine Offshore Gaming Operators）啊，我们年初还颁发了互联网博彩许可证IGL（Internet Gaming Licensee）不是吗？感情原来玩文字游戏不只是汉语的专利啊。
图：网传菲律宾的某公司招聘人事已经紧跟时事了
早在几个月前，伯乐头条就采访到了一位在菲十多年的从业者，其中受访者有句回答令小编至今印象深刻：一届政府一届牌！（点击文字查看原文）
如今小马都上任2年了，还没换牌，只能说明上届政府“余毒不浅”，确实马科斯家族和杜尔特家族都是菲当今政坛影响力最牛的两大家族。
小马上任2年来，不是没有动作，而是动作频频受阻，只能一步步慢慢来，待到今年上半年多次在菲的大型针对非法POGO的行动已经说明时机似乎已经成熟。
图：几个月前伯乐采访了一位在菲十多年的从业者
四，后POGO时代的到来
话已经说到这个份上，相信各位看官大致心中多少都会有自己的判断了吧。只是禁止离岸网络博彩POGO，和全国人民期待的禁止的网络博彩业压根不是一个东西！换名字洗牌啦～
虽然说又双叒叕洗牌了。但是这次和前两次还是有所不同。
这次禁止POGO，除了政治因素影响外，近期的菲律宾各种发生的恶性事件，确确实实严重影响到了菲律宾在国际上的声誉，加上随着此前POGO的牌照越发放越多，越来越难管理，整个里面的利益网错综复杂。据说因为发的牌照太多太混乱，收到的税又远远低于总POGO数量，以及整个社会自POGO诞生的7年来的怨念达到顶点，推倒POGO这个体制肯定是势在必行了。
按照菲政府官方说法，IGL的引入旨在建立一个更透明和规范的博彩行业，减少非法活动并提高监管效率。这种变化不仅仅是更名，而是整体监管框架的更新，确保合法经营者能够在明确的规则下运营。
在这样的口号下，菲律宾现存的一些小规模、乱来的公司肯定会受到影响，可能面临迁移或者关门大吉也不是没可能。就算一些大的公司，有这个实力能够换到IGL牌照来，但是此次换牌是多重因素的综合作用结果，包括政治斗争、安全考量到经济和监管需求等。
此事已经在国际社会尤其是中国，引起广泛关注。我相信马科斯政府也不敢拿自己的政治生涯开玩笑，只是单纯的换个口号来收保护费而已。实际行动肯定还是会有，无论是对菲律宾整个社会、或是国际、中国积极正面的交代少不了。
所以菲律宾灰产行业的大整顿肯定是少不了的！至于整顿最后走向，笔者认为大概率：此次将不会是简单交个保护费换个牌照就这么简单了，但是离岸博彩完全禁止，至少在现阶段也是没有任何可能性！
图：驻菲大使馆呼吁菲方早日取缔离岸博彩业。不知道中方和菲方的离岸博彩业指的是不是同一个？
PS：就在小编写这篇稿子时候，菲律宾网络上突然曝出，疑似马科斯吸食毒品的视频？早不曝晚不曝，今天曝？有意思……
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