伯乐头条专讯：近半年，泰国关于赌博合法化的讨论持续升温。随着政府推动一项旨在促进旅游和经济增长的赌场合法化提案，围绕这一计划的争议也在全国范围内不断发酵。该提案内容涵盖建设综合娱乐中心、合法实体赌场以及受监管的线上博彩。
最初，这一举措被视为振兴旅游业的大胆尝试。支持者认为，合法博彩能吸引外资、创造就业，并通过税收增加国家收入。然而，政策很快遭遇了来自宗教、民间团体以及执政联盟内部的强烈反对。总理帕东丹·西那瓦甚至因此面临议会不信任案，所幸最终过关。
泰国央行的警告
批评者担心，赌博合法化可能导致赌博成瘾、犯罪率上升，甚至破坏社会凝聚力。一位知名批评人士警告称，赌场可能损害泰国国际形象，让国家倒退十年。泰国央行行长Sethaput Suthiwartnarueput也在新闻发布会上表示，赌博合法化可能让泰国陷入“灰色地带”，缺乏透明度和道德标准，尤其是在全球投资者日益挑剔的当下。
Sethaput建议泰国应聚焦低风险、高价值产业，如健康旅游和养老护理，这些领域更符合国家长远发展目标，也能带来更稳定的回报。他的担忧并非空穴来风，因为泰国一直在与灰色经济作斗争。
灰色经济：曼谷的隐忧
所谓“灰色经济”，即影子经济或非正规经济，指的是游离于政府监管之外的经济活动。世界银行曾估算，2007年泰国非正规经济活动占GDP的57%，2013年相关研究则为40.9%，让泰国跻身全球十大影子经济体。近年来这一比例虽有所下降，但灰色经济依然是泰国经济的重要隐忧。
彭博商业周刊曾将泰国列为全球第七大影子经济国家。如今，随着赌场合法化争议升温，泰国再次面临巨大风险。
专家视角
专家指出，灰色市场赌场难以追踪，主要因为监管模糊、技术去中心化和跨境数字匿名性。泰国缺乏完善的赌博法律框架，使地下网络在文化和社区默许下生根发芽。服务器位置、加密货币支付和离岸董事等因素也让问责变得复杂。宗教保守、皇室敏感和赌博污名化，使得不受监管的平台悄然壮大。
对于赌场合法化进程，有专家认为政府提出将博彩业限制在度假村总建筑面积10%以内，是谨慎且有策略的做法，既尊重道德关切，又能带来经济收益。但他强调，泰国应借鉴新加坡、韩国等地经验，建立透明治理、零容忍腐败、强大数字合规和以酒店业为主导的模式，才能实现平衡。
他还提醒，历史经验表明，合法博彩供应不足时，地下经济就会兴起。泰国应重点建立独立监管机构、清晰税收模式、消除博彩污名的公共教育，以及利用AI进行数字监管，才能避免重蹈覆辙。
立法影响
随着非法赌博渗透社会，泰国赌博监管显得尤为重要。GPEC 2021年数据显示，59.6%的15岁及以上泰国人参与赌博，高于2019年的53.3%。在线赌博用户从2019年的80万增至2021年的200万，市场规模从200亿泰铢飙升至1000亿泰铢。青少年参与度也令人担忧，预计2024年将有超400万泰国年轻人参与网络赌博。
如果网络博彩缺乏明确界定和严格监管，极易陷入灰色地带，导致逃税、消费者风险和非法活动增加。赌场合法化或许能带来收入，但如果没有强有力的治理，只会加剧泰国难以摆脱的非正规经济问题。
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