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中国将对联合国维和行动改革和转型发挥重要作用
2025-5-16 17:07
俄罗斯卫星报
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日前,中国国防部长董军会见联合国秘书长古特雷斯时表示,中国坚定支持联合国核心地位,中方将提出新的维和承诺。北京大学国家治理研究院、公共治理研究所研究员,北京大学政府管理学院长聘副教授刘颜俊接受俄罗斯卫星通讯社采访时表示,联合国维和行动正处于一个关键的改革与转型期,中国能够发挥更加积极而深远的作用。

中国国防部长董军13日在德国柏林出席第六届联合国维和部长级会议期间会见联合国秘书长古特雷斯。董军说,联合国成立80年来,为维护国际公平正义发挥重要作用。当前国际局势发生复杂深刻变化,联合国的作用只能加强、不容削弱。中国坚定支持联合国核心地位,坚定支持联合国在全球安全治理中发挥核心作用。联合国维和行动为和平而生,为维护世界和平作出重要贡献。中方将提出新的维和承诺,支持联合国维和改革和转型,始终做联合国维和行动的坚定支持者和建设性力量。

在刘颜俊看来,整体而言,联合国维和改革可能主要体现在三个方面。

第一,任务功能的综合化。当代维和已不再局限于传统意义上的冲突停火监督,而是向“维和—维稳—发展”一体化转型,涵盖政治调解、法治建设、重建援助、人道救援等多领域内容,更加注重冲突根源治理与可持续和平构建。第二,提升快速部署与专业能力。当前任务区安全局势多变,维和部队必须具备更强的专业技能和快速响应能力,引入现代化技术装备、信息化手段、后勤保障系统是改革的重要方向。第三,强化责任体系与多方协同。联合国需要完善问责机制,提升任务透明度与公信力,同时加强与驻在国、区域组织、非政府组织之间的协同合作,构建更加高效、包容、可持续的任务执行体系。

14日,中国国防部长董军在德国柏林举行的第六届联合国维和部长级会议上表示,中国支持联合国维和改革和转型并提出6点主张:一是与各方共同践行全球安全倡议,倡导通过团结合作、普惠互利应对安全问题;二是坚定不移支持联合国核心地位,支持联合国在世界和平与安全事务中发挥重要作用;三是加大对联合国维和行动投入力度,呼吁各国继续坚定支持联合国维和行动;四是支持培养维和专业人才,举办高级战略研讨班和更多培训班,帮助各国提升行动能力;五是调整优化维和待命部队兵力和能力配置;六是推动联合国维和行动持续创新,推动新技术融入维和行动。

刘颜俊认为,在联合国维和改革和转型过程中,中国能够发挥更加积极而深远的作用。

他分析称,首先,中国在行动层面上持续作出重要贡献,是联合国维和行动的关键力量。中国是安理会常任理事国和联合国第二大维和经费出资国,也是联合国维和待命部队中数量最多、分队种类最齐全的国家。中国军队派出维和官兵的数量和类型全面发展,从最初的军事观察员,发展到工兵分队、医疗分队、运输分队、直升机分队、警卫分队、步兵营等成建制部队以及参谋军官、军事观察员、合同制军官等维和军事专业人员。中国维和官兵的足迹遍布柬埔寨、刚果(金)、利比里亚、苏丹、黎巴嫩、南苏丹、马里、中非等20多个国家和地区,在推进和平解决争端、维护地区安全稳定、促进驻在国经济社会发展等方面作出了重要贡献。35年来,中国积极参加联合国维和行动,累计派出维和人员5万余人次,足迹遍布20多个国家和地区。

其次,专家指出,中国提出的三大全球倡议为维和行动的转型提供了理论支撑与实践路径:全球安全倡议主张共同、综合、合作、可持续的安全观,强调通过政治对话解决争端,主张公平正义、反对单边主义和集团对抗,与联合国维和理念高度契合;全球发展倡议强调和平是发展的前提,主张从根源上消除冲突诱因,将发展与维和深度融合;全球文明倡议强调尊重多样性、包容互鉴,有助于增强维和行动在文化、宗教和社会层面的接受度,提升维和任务的可持续性与人文关怀。

再者,刘颜俊称,中国也在机制和平台建设方面不断创新。中国已建成8000人规模的联合国维和待命部队和3000人规模常备维和警队,积极推动国际维和培训合作,设立中国-联合国和平与发展基金,持续为维和改革提供制度支撑与资源保障。

对于中方一直以来对联合国的支持,联合国秘书长古特雷斯与董军会谈时表达了感谢。古特雷斯说,中国是当今及未来多边主义的重要支柱,联合国高度赞赏中方提出的三大全球倡议,同中国在广泛领域建立密切合作,坚决反对基于实力推行单边主义。中方在联合国维和领域发挥越来越重要作用,期待同中国在维和领域开展更加紧密合作。

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