政策分水岭：泰国对华"白产"与"灰产"的差异化治理

泰国社会对中国公民及企业的态度近年来呈现出明显的"双轨制"特征，这种分化在2025年表现得尤为突出。

一方面，泰国政府持续向合法经营的中国企业和投资者敞开大门，特别是在高科技制造、电动汽车和数字经济等领域；另一方面，则以前所未有的力度打击涉及电信诈骗、洗钱、非法务工等灰色产业的中国籍人员。

这种看似矛盾的政策取向，实则反映了泰国在经济利益与国家安全间的精细平衡。

合法"白产"受鼓励的政策导向在泰国东部经济走廊(EEC)建设中体现得淋漓尽致。

泰国工业部长埃卡纳于2025年2月亲赴中国招商引资，重点吸引电动汽车、半导体等高科技产业投资，并启动了位于春武里府安美德工业园的政府一站式服务中心，为中外投资者提供便捷的行政服务。

统计显示，2024年中国对泰直接投资申请额达到1746亿泰铢(约377亿元人民币)，项目数量810个，主要集中在电动汽车、电子零部件、家电制造等"白产"领域。泰国投资促进委员会(BOI)为这些合规企业提供了包括税收减免、土地所有权、外籍员工配额等一系列优惠政策，充分体现了泰国政府对优质中国资本的欢迎态度。

与此形成鲜明对比的是，泰国对"灰产"中国人员的打击力度空前加大。

2025年5月，泰国警方在春武里府芭提雅突袭一家中国房地产中介公司，对16名中国籍员工进行身份核查；同期，芭提雅地区大批中国游客银行卡被冻结，取现需出示收入证明；更早前的3月，泰国警方破获一起涉案金额高达1.18亿泰铢的电信诈骗洗钱案，逮捕了包括银行经理在内的多名协助中国诈骗团伙开设银行账户的涉案人员。

这些行动并非孤立事件，而是泰国系统性整治"灰产"的一部分。

据泰国副总理兼数字经济与社会部部长巴瑟透露，仅2025年第一季度，泰国就封停了135，279个"人头账户"，逮捕相关嫌疑人869名。

泰国政府这种"一手橄榄枝，一手大棒"的对华政策，源于其对国家利益的多维考量。

在经济层面，泰国需要中国投资推动产业升级，特别是在东部经济走廊建设中，中国企业的参与至关重要；但在社会安全层面，大量中国"灰产"人员的涌入已对泰国金融秩序、社会治安乃至国家形象造成严重损害。

泰国总理府办公室副发言人萨西卡的表态颇具代表性："政府对非法商品与非法代理企业的整顿态度坚决，不仅是为了维护泰国消费者权益，更要为国内外企业营造一个公平、透明的营商环境"。

这种平衡术的背后，是泰国对中国影响力"趋利避害"的务实主义外交思路。

雷霆手段：泰国打击中国"灰产"的专项行动与典型案例

泰国针对中国"灰产"的打击行动在2025年达到了前所未有的强度与广度，形成了一套涵盖金融监管、签证审查、联合执法等多维度的综合治理体系。这些行动不再是零散的突击检查，而是上升为国家层面的系统性整治，反映出泰国政府根除灰色产业的坚定决心。通过对近期典型案例的分析，我们可以清晰看到泰国执法重点的转变与战术的升级。

金融领域成为泰国打击"灰产"的首要战场。2025年5月，芭提雅地区爆发中国游客银行卡大规模冻结事件，银行要求取现超过5万泰铢的客户必须出示收入来源证明，部分账户甚至被直接取消。这一措施直接针对电信诈骗团伙通过旅游签证短期入境、快速开户洗钱的犯罪模式。

更早的3月份，泰国警方破获一起重大电信诈骗洗钱案，涉案金额高达1.18亿泰铢，逮捕了包括银行分行经理在内的11名协助中国团伙开设"人头账户"的嫌疑人。

调查显示，15名持旅游签证入境的中国人，在泰籍同伙和银行内部人员帮助下开设账户后，迅速提取9100万泰铢现金并离境，这些账户与106起诈骗案件直接相关。

此类案件促使泰国央行全面修订外国人开户流程，旅游签证持有者基本无法再开设银行账户的政策被明确执行。

房地产与代理公司是另一重点整治领域。

2025年5月26日，泰国警方突袭了春武里府邦拉蒙县一家中国房地产中介公司，现场核查16名中国员工的合法身份及工作许可。

该公司专门向中国人销售泰国房产，这种业务模式因涉及大额资金跨境流动且客户群体单一，极易成为洗钱渠道。

泰国商业部已在全境设立"府级专项工作组"，计划三个月内完成对所有疑似"代理人企业"的彻查，重点审查资金来源、实际控制人及外国人持股情况。

截至2025年5月，泰国政府已对这类企业提起857起诉讼，涉案金额高达152.88亿泰铢。签证与居留管理也大幅收紧。

曾经被中国"灰产"人员广泛利用的学生签证和旅游签证成为监管重点。

2025年2月，泰国警方在春武里府邦拉蒙县一处民宅逮捕五名持过期学生签证的中国籍网络赌博客服人员。

此案暴露了部分语言学校与中介勾结，以"挂靠"方式帮助中国人长期滞留的问题。为此，泰国移民局开始要求学生签证申请人提供详细的学习证明和出勤记录，旅游签证则加强了入境目的审查。

泰国警方明确表示："旅游签或免签进泰国的人基本无法开设银行账户"，切断了"灰产"人员的关键金融通道。

值得关注的是，泰国在打击"灰产"过程中特别重视中泰执法协作。

2025年2月，中国公安部长助理刘忠义访问泰国国防部，双方就合作打击电信诈骗达成协议。

在3月破获的洗钱案中，泰国警方迅速将15名返境中国嫌疑人的信息移交中方，中国警方随即发出逮捕通缉令。这种跨国协作极大提高了打击效率，也使得"灰产"人员的生存空间被进一步压缩。

泰国警方表示，正与包括中国在内的多国执法部门保持紧密协作，"力争将所有在逃嫌疑人绳之以法"。

泰国这套打击"灰产"的组合拳已初见成效，但深层挑战依然存在。灰色产业的暴利性驱使犯罪模式不断变异，而执法资源有限、跨境协作法律障碍等问题也制约着打击效果。正如泰国警方在破获电信诈骗案后所言："调查仍在深入，已锁定更多潜在共犯"，这场打击"灰产"的战役注定是长期而复杂的。

连锁反应：泰国严打政策对在泰华人的多重影响

泰国政府对"灰产"的严厉打击政策犹如投入水中的巨石，激起层层涟漪，对在泰华人的商业生态、日常生活乃至中泰民间关系产生了深远影响。这些影响既有立竿见影的直接效应，也有潜移默化的长期改变，正在重塑在泰华人的生存与发展环境。透过近期发生的系列事件，我们可以清晰观察到这一政策转向带来的多维冲击。

合法经营的中国企业与投资者首当其冲地承受了政策收紧的阵痛。

最直接的体现是金融服务的限制性措施。芭提雅中国游客银行卡大规模冻结事件不仅影响短期旅游者，更波及了在泰长期居留的华人群体。

许多合法经商、留学、定居的华人反映，现在泰国银行对外籍客户的开户审查极为严格，即使提供完整文件也常遭无故拒绝，导致生意周转与日常生活都遇到极大不便。一位在泰从事正当贸易的华商表示："以前用公司文件可以顺利开户，现在银行要求补充各种证明，审批周期拉长到几周甚至更久，生意受到很大影响。"这种"宁可错杀，不可放过"的银行政策，虽旨在打击洗钱，却也严重误伤了合规经营的华人群体。

泰国房地产行业的中国相关业务遭受重创。

2025年5月泰国警方突袭芭提雅中国房产中介公司后，整个行业陷入恐慌性自查。专门面向中国客户的房产中介要么暂停业务，要么大幅提高客户审核标准，要求提供详尽的资金来源证明。

春武里府芭提雅商业及旅游协会会长楚缇玛坦言："芭提雅旅游业早已受到中国游客数量减少的冲击，而此次银行卡冻结事件无疑会加剧游客恐慌，可能进一步影响到游客流量。"这种恐慌情绪正在形成恶性循环——限制措施导致正常交易受阻，交易减少又强化了监管部门对行业的怀疑，进而出台更严厉的监管措施。

中泰民间互信的基础也受到侵蚀。泰国社会对中国公民的负面刻板印象因"灰产"案件频发而加深，部分泰国媒体对中国相关事件的报道框架趋于负面。

2025年5月，一则关于"泰国山民证可入籍"的谣言在中国社交平台"小红书"传播后，泰国内政部紧急辟谣，发言人黛素丽·代索拉那昆明确表示："该内容严重失实，具有误导性...特别是关于'白卡可用于入籍''拥有买房和工作权'的说法，完全歪曲事实。"这类事件加剧了泰国社会对中国公民的疑虑，甚至引发部分泰国网民排外言论。长期来看，这种信任流失可能损害中泰民间友好关系，进而影响两国经济文化交流的深度与广度。

签证与居留环境的收紧同样影响深远。

曾经相对宽松的学生签证和旅游签证政策大幅收紧后，不仅"灰产"人员难以立足，许多合法居留的华人也面临更繁琐的续签程序和不定期审查。

泰国政府计划修改法律，对违法企业实施"没收资产"等更严厉惩罚，这一信号使得在泰华人商业社区充满不确定性。

一位在曼谷经营合法生意十年的华商感慨："现在每次续签都提心吊胆，感觉整个政策环境越来越不友好，正在考虑是否要继续留在泰国发展。"

然而，硬币总有另一面。泰国这场打击"灰产"的风暴也在客观上推动了在泰华人社区的自我净化与转型升级。越来越多的华人企业家认识到，依赖政策灰色地带的发展模式已不可持续，必须转向合规化、本地化经营。

部分中餐馆开始主动雇佣更多泰国员工，中国投资者更倾向于与本地企业合资而非独资经营，房地产中介则加强了对客户资金来源的审核。

这种调整虽然带来短期阵痛，但从长远看，有助于在泰华人商业摆脱"灰色"标签，真正融入泰国主流经济。

值得注意的是，泰国政策并非一刀切地排斥所有中国公民和企业，而是呈现出明显的差异化特征——对高科技制造、清洁能源等"白产"领域的中资企业，泰国仍持欢迎态度。

2024年中国企业对泰直接投资主要集中在电动汽车、电子零部件等BOI鼓励领域，这些合规企业不仅未受打击政策影响，反而因泰国政府清除市场乱象而获益。

这种差异化结果提示我们：在泰华人的处境和发展前景，很大程度上取决于其所从事行业的性质与合规程度。

政策溯源：泰国对华"双轨制"背后的经济社会动因

泰国对华政策呈现出的"白产欢迎、灰产严打"双轨制特征并非偶然，而是多重社会经济因素共同作用的结果。深入剖析这些深层动因，有助于我们更准确地把握泰国政策走向，预判未来中泰关系的可能路径。

从经济结构转型、国内政治考量到大国平衡战略，泰国政府的对华政策选择背后有着复杂的利益权衡与逻辑链条。

经济利益与产业升级需求构成了泰国吸引中国"白产"的核心动力。

泰国正处于经济结构转型的关键期，传统优势产业如汽车制造、农产品加工面临转型升级压力，而东部经济走廊(EEC)建设亟需外来资金与技术注入。

中国在电动汽车、数字经济等领域的发展经验与产业资源恰好契合泰国需求。

2025年2月，泰国工业部长埃卡纳专程访华招商引资，重点推介电动汽车等高科技产业，反映出泰国对中国优质资本的渴求。

统计显示，2024年中国对泰直接投资申请额达1746亿泰铢，项目810个，其中电动汽车、电子零部件等领域占比显著。这些合规"白产"不仅带来资金，还促进技术转移和就业增长，对泰国产业升级具有战略价值。

泰国工业园区管理局(IEAT)和投资促进委员会(BOI)为这些企业提供土地、税收等优惠政策，体现了经济利益驱动下的理性选择。

国内社会矛盾与民意压力则是泰国打击"灰产"的重要推手。

近年来，与中国"灰产"相关的电信诈骗、洗钱、非法务工等问题在泰国社会引发强烈不满。

2025年3月破获的电信诈骗洗钱案涉及1.18亿泰铢资金，与106起诈骗案件直接相关，受害者遍布全泰。此类案件经媒体广泛报道后，泰国社会对"中国灰产"的反感情绪加剧，形成要求政府加强整治的民意压力。

泰国总理府办公室副发言人萨西卡的表态印证了这一点："政府对非法商品与非法代理企业的整顿态度坚决...为国内外企业营造一个公平、透明的营商环境"。这种回应民意的政治考量使得打击"灰产"成为泰国政府的必然选择。

金融安全与主权维护的考量同样不可忽视。

大量"人头账户"和跨境洗钱活动已对泰国金融体系稳定构成威胁。

2025年第一季度，泰国封停了135，279个"人头账户，这些账户多为电信诈骗和非法资金流动服务。

更严重的是，部分泰国银行员工参与其中，如2025年3月案中，一家商业银行的分行经理及三名员工因协助中国诈骗团伙开设账户被捕。这种内外勾结的模式触及了泰国金融监管的底线，迫使央行全面修订外国人开户规则，强化反洗钱措施。泰国警方直言不讳地指出："旅游签或免签进泰国的人基本无法开设银行账户"，显示出维护金融主权的决心。

大国平衡战略也在泰国对华政策中若隐若现。

泰国传统上奉行"竹子外交"，在中美等大国间保持灵活平衡。过度依赖中国投资或容忍中国"灰产"蔓延可能损害这种平衡，引发其他大国不满。

因此，泰国一方面通过《中泰关于面向未来、以人民为中心，加强全面战略合作伙伴关系的联合声明》巩固对华关系，另一方面则严厉打击中国"灰产"，向国际社会展示其法治形象与主权立场。

2025年2月中泰联合声明中，双方同意"以零容忍的坚决态度，加强打击人口贩运、电信网络诈骗、毒品走私、非法网络赌博、洗钱等跨境犯罪"，这既是对华合作的表现，也是泰国平衡外交的体现。