莫斯科真诚希望重启俄印中(RIC)机制。俄罗斯外交部长拉夫罗夫上周就此发表了讲话。拉夫罗夫外长在国际社会政治听证会上就“构建大欧亚统一平等的安全与合作体系问题”发表讲话时强调了这一早在20世纪90年代就提出的长期合作机制的现实意义。
拉夫罗夫的讲话体现了俄罗斯对俄印中合作机制、金砖国家和上合组织等多边合作平台的持续承诺。在全球不确定性日益增长的背景下,这一机制变得尤为重要。在俄印中合作机制框架内恢复对话,不仅被视为是对俄罗斯前总理兼外长叶夫根尼·普里马科夫提出的多极外交理念的尊重。今天,这一架构首先被视作在地缘政治变化和大国竞争重现的背景下,欧亚“三驾马车”进行三边协调和务实合作的平台。一些专家将这些变化称为新冷战。
尽管中印边境紧张局势有所缓和,但两国关系依然错综复杂。中印在亚洲的对抗不仅表现在双边领土争端上,还受到其他因素的影响,其中包括印美日益深化的安全合作以及印度与巴基斯坦的持续摩擦。所有这些都可能引起北京的担忧。然而,中印合作模式对新德里来说也许很有利,因为印度可以在不牺牲领土主张和战略自主权的情况下,与中国在共同感兴趣的领域进行接触。
拉夫罗夫在讲话中提到北约试图“将印度拖入反华的阴谋”。这体现了俄罗斯对该地区局势的更广泛理解,尤其体现了莫斯科对西方阻挠中国崛起并边缘化俄罗斯的企图的批判立场。然而,俄中印联盟的主要任务并不是推行集团政策。毋庸置疑,这三个大国都有各自的利益和伙伴关系网络,而且这些利益和网络并不总是吻合。这里指的并不是联盟的严格纪律。其任务是在不屈服于外部压力的情况下找到共同点并推动合作。在俄罗斯看来,俄中印联盟应该成为促进欧亚主要大国之间对话的务实机制。同时,有效的对话可以超越大国竞争。
尽管莫斯科对重启俄中印联盟的兴趣和热情不言而喻,但其他两个参与国的保留立场以及复杂的地缘政治局势仍然是其制约因素。政治上的“黑天鹅”事件极有可能出现。印度和巴基斯坦之间最近发生的冲突——虽然时间短暂但很激烈,只会让局势更加复杂,尤其是在有报道称巴方使用了中国武器的背景下。由于印度认为中国与巴基斯坦的密切军事合作对其安全构成威胁,中印两国之间不信任加剧的可能性仍然很高。尽管中印两国为缓解边境紧张局势采取了积极举措,但任何可能的新的升级都将破坏俄印中三边机制有效运作所必需的脆弱的平衡。位于实际控制线的持续的军事化以及边界两侧积极的基础设施建设表明,两国之间的信任尚未完全恢复。所有这些都可能降低俄印中全面开展三边合作的意愿。印度积极参与四方安全对话(QUAD)等亲西方机制,进一步加剧了紧张局势。尽管新德里保证这种参与仅限于经济和非军事合作,但俄中两国对四方安全对话日益军事化感到担忧。克服现有障碍需要积极的外交手段、建立信任措施以及推动真正互利的项目。在反全球化进程不断加速、保护主义抬头、技术竞争加剧以及单边贸易限制的背景下,做到这一点并非易事。如果这些风险得不到恰当处理,地区竞争与外部因素的交织可能会损害中印关系的恢复。为了推进俄中印三边机制发展,印中两国需要超越战术方面的缓和,迈向更广泛的战略互信。俄罗斯的外交能力及其与两国的牢固关系可以在此过程中发挥关键作用。俄中印三边机制应该取得具体成果,无论是在联合经济倡议、技术共享方面,还是在协调一致的区域安全方针等方面。应当尤为重视互利的经济合作。为此,不仅需要外交官参与对话,还需要经济部门和企业代表们的参与。
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