本帖最后由 柳州陈奕迅 于 2024-11-11 14:37 编辑
11月7日，菲律宾总统马科斯颁布了关于禁止POGO运营的74号行政命令。
开篇首句，就要求“立即禁止菲律宾离岸博彩、网络博彩和其他离岸博彩业务”。
行政命令中，对禁令适用的对象、范围和行为都做了明确的规定。
猛的一看，通篇都是“禁止…””禁止…”，不明所以的人还以为天都塌了。
但很快，就有菲律宾议员站出来，指出了其中的漏洞。
首先，《行政命令》第 1(b) 条规定，离岸博彩业务“不包括在菲律宾博彩公司运营的赌场、持牌赌场或与中介协议签订的综合度假村开展的在线博彩游戏。” 那么，是否可以理解为，可以在梦之城这样的赌场内经营POGO？比如丰塔纳？或者甚至在有赌场的度假村(物业)里经营？“
其次，命令是否适用于此前媒体所谓的“灰色地带”—那些不受菲律宾娱乐博彩公司 PAGCOR 监管的机构。 根据这项行政命令，将“其他离岸博彩许可证”定义为“根据各自章程授权并受 Pagcor 监督和/或管辖的许可证”。
但74号行政命令中也明确提到了：AFAB（巴丹自由港管理局）受Pagcor监管，而奥罗拉太平洋经济区和自由港管理局 (APECO) 内的离岸博彩许可证已转移给Pagcor。
这里要特别注意一下，根据章程，CEZA不受Pagcor的监管。 那它，CEZA是否被排除在了禁令之外？ PAGCOR和PAOCC的相关负责人，都没有给出明确的回答。
虽然！马拉卡南宫在周六已经向CEZA发布了一份备忘录，要求CEZA 首席执行官卡特里娜·庞塞·恩里莱（Katrina Ponce Enrile）“遵守总统关于禁令的指示”。
“根据共和国法案第 7922 号（也称为“1995 年卡加延经济特区法案”），特此指示您遵守总统在 2024 年 7 月 22 日国情咨文演讲中发布的关于立即禁止菲律宾离岸博彩运营商或菲律宾互联网博彩许可证持有者的指令，并遵守适用的法律、法规和规定。”
如果该备忘录与CEZA章程相一致，则第 6(c) 条规定，法律授权CEZA“批准、接受、认可和允许任何本地或外国企业、企业或投资进入特区，但仅须遵守 CEZA 根据本法案的规定和宪法规定的限制随时颁布的规则和条例”。
那么，如果CEZA有“责任和权力向特殊投资者授予此类永久居民身份”，并且这些特殊投资者及其家属“应享有自由进出该区的权利，而无需移民局的任何特别授权”。这份7号行政命令，要如何涵盖 CEZA？
7月底，在总统颁布了POGO禁令一周后，现任CEZA的局长恩里莱和她的父亲在出席关于与Pogos有关的犯罪的听证会时，就曾表示，对POGO的禁令不应该破坏CEZA的业务和利益，包括其离岸博彩许可证持有者。
根据今年6月的报告，CEZA注册的96家企业，只有12 家是互动游戏支持服务和业务流程外包运营商。
相比于2017年审计委员会提供的92家入驻企业中，有35家从事网络博彩业的比例，甚至还低一些。
（PS:根据CEZA的章程，CEZA有权开展离岸iGaming业务。这份章程还是她父亲在做议员时起草的。）
目前看来，CEZA对于74号行政命令，没有表露出任何态度。你发命令就发，反正我就是不表态。
也不知是小马的决心大，能说服CEZA清除掉所有iGaming业务？还是就做个样子，发一封备忘录过去，从外面看起来没那么难看？
不过相关议员的担忧并不是毫无道理。离岸博彩带来的洗钱、欺诈、非法金融活动都还是其次，犯罪率的上升所带来的社会影响，是不容小觑的。
而作为有“特权“的CEZA经济区，也成为了某些人物的“特殊通道”。
举个例子，根据相关部门递交的记录，早前自称是中国间谍、是郭华萍同事的佘志江，就是凭借 CEZA的签证进入泰国的。
而对于，CEZA是否涵盖在74号行政命令中这个问题的答案，就连菲律宾总检察长也并没有明确回答，只是说了一句：“所有POGO，无论是否在菲律宾博彩公司管辖范围内，都应在 2024年12月31日前停止运营。”等于没说。
也难怪菲律宾最活跃的议员之一洪蒂维罗斯表示，“需要一部明确的法律来推进有意义、清晰、毫不含糊和全面的禁令。”
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