越南驻菲律宾贸易办事处表示,在菲律宾政府完善系统、建立菲律宾国家大米网络和运行机制之前,未来一段时间越南与菲律宾之间的大米进出口活动将基本保持稳定,不会受到太大影响。食品管理局(NFA)能够直接有效地干预大米市场。同时,第11203号法律的修订不会立即对越南与菲律宾的大米进出口活动产生重大影响。
越南驻菲律宾贸易办事处表示,从2023年初至今,由于多种原因,菲律宾许多必需品价格趋于上涨;其中,大米是涨价幅度最高的商品。仅2024年第一季度,大米产品价格涨幅约为24.4%,对菲律宾本季度通胀涨幅影响较大。在此背景下,菲律宾政府曾一度采取最高限价措施来控制大米价格上涨,但效果并不如预期。因此,菲律宾政府敦促研究所修订有关大米进出口和贸易自由化的第11203号法律,恢复菲律宾国家粮食局直接干预、稳定大米市场的权力。
从2023年开始,特别是2023年7月印度政府发布非巴斯马蒂(白)大米出口禁令后,造成世界粮食市场不稳定,导致大宗商品价格上涨,尤其是大米。菲律宾,直接影响到许多人的生活,特别是穷人的生活。
为了控制大米价格,2023年8月31日,总统小费迪南德·R·马科斯发布了第392号法令,强制规定市场大米零售价的上限。然而,392号令实施后却显示出其软弱无力,并没有带来预期的效果。因此,通过恢复进口大米和监管大米零售业务的机构来恢复NFA之前的角色的解决方案将扭转第11203号法律在大米政策框架中所实现的所有有益改革。短期内外部不利事件对大米市场的影响与第11203号法律的规定或既定的法律框架无关。
尽管修订后的法案尚未正式通过,但贸易办公室认为,修订第11203号法将对两国之间的大米贸易活动产生影响。具体来说:修改该法,恢复NFA直接参与监管和稳定大米市场的权力。理论上,这可能会在不久的将来给菲律宾市场大米价格下降的方向带来积极的变化。但实际上,这很难达到预期效果,因为NFA必须在全国各地建立参与大米供应链的人力资源体系和设施,这是NFA短时间内无法做到的。 。
此外,NFA对稳定市场的立即参与仅限于在农业部长的指导下市场出现价格波动或紧急情况时,因此不太可能立即对总体大米市场产生影响。此外,NFA的稳定主要针对中低品质大米产品市场,服务于广大贫困或低收入人群,因此对优质大米市场影响不大。
统计显示,今年前5个月,越南仍是菲律宾最大的大米出口伙伴,出口量为144万吨,占菲律宾大米进口总量的72.9%。越南驻菲律宾市场贸易办公室援引菲律宾农业部植物工业局的消息称,2024年前5个月,菲律宾大米进口量接近200万吨,远高于菲律宾的大米进口量。具体而言,2024年初至2024年5月23日,菲律宾大米进口总量较2023年前5个月增长20.3%,达到197万吨,远高于1.64的进口水平2023年前5个月的产量为百万吨。
今年前5个月,植物部向进口企业发放了4,066张大米进口清关许可证。在与越南的大米贸易合作方面,今年前5个月,越南仍是菲律宾最大的大米出口伙伴,出口量为144万吨,占菲律宾大米进口总量的72.9%。排名第二的是泰国,向菲律宾出口达300,227吨,其次是巴基斯坦,达144,834吨,缅甸达65,080吨。其余的则从印度、中国、日本、柬埔寨、意大利和西班牙进口。
2023年,菲律宾大米进口总量将达到360万吨,比2022年创纪录的382万吨下降5.9%。 2024年,菲律宾大米进口总量预计将达到400万吨左右。
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