欧洲哪些国家，博彩是合法的？（下）

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10. 摩纳哥 (Monaco)博彩政策
首都: 摩纳哥城
语言: 法语
简介: 摩纳哥是一个小型国家，以其富裕的居民、赌场和一级方程式赛车闻名。这个国家位于法国里维埃拉，是世界上人口密度最高的国家之一。
19 世纪中叶，格里马尔迪家族曾濒临破产，卡洛琳公主提出了开设赌场以补充国库的想法。后来，摩纳哥逐渐成为世界上最豪华的海滨度假胜地之一，以其奢华的赌场和优雅的环境闻名，吸引了无数富豪和名流。赌场也成为王室和国家的重要收入来源，使摩纳哥作为世界著名的博彩天堂而闻名。

摩纳哥的博彩政策比较独特，尤其是在摩纳哥的蒙特卡洛赌场 (Casino de Monte-Carlo) 中表现得尤为明显。这是摩纳哥最著名的赌场，自1863年开业以来，一直吸引着来自全球的富豪和游客。它不仅是摩纳哥博彩业的象征，也代表着奢华与高端的娱乐体验。摩纳哥的线下博彩业由政府严格监管，主要由摩纳哥公国和蒙特卡洛海滩公司（Société des Bains de Mer, SBM）运营。然而，当地居民（除赌场工作人员外）被禁止进入赌场博彩。

对于线上博彩，摩纳哥有着同样严格的管制。在摩纳哥基本上没有本土的在线博彩平台，这是摩纳哥政府为了维护其高端赌场形象而采取的政策之一，因此不鼓励线上博彩的发展。所以在摩纳哥没有线上牌照一说。但是呢，摩纳哥居民或居住在摩纳哥的外国人可以访问海外的在线博彩平台进行游戏。当局对这些平台的态度比较低调，并没有专门的立法来管理这些。因此，可以说市场是对海外博彩平台开放的，也可以说是为摩纳哥的居民提供了另一种博彩选择吧。

11. 安道尔 (Andorra)博彩政策
首都: 安道尔城
语言: 加泰罗尼亚语
简介: 安道尔是位于西班牙和法国之间的一个小型山地国家，以其滑雪场和免税购物闻名。尽管面积不大，但安道尔吸引了大量游客。
安道尔由于拥有滑雪胜地，这个位于比利牛斯山脉的小国成为了游客的圣地。这些滑雪胜地吸引了来自世界各地的滑雪爱好者，使得安道尔的旅游业十分繁荣。因此，对博彩的监管多年来一直被提上议事日程。早在2018年，安道尔通过了一项法律，允许在该国运营实体赌场。然而，尽管法律已经通过，但至今尚未颁发任何一张牌照。我个人感觉这可能是因为市场太小，缺乏足够的需求和竞争力。此外，关于在线博彩的问题，虽然明面上说不允许，但实际上并没有专业的监管机制，也没有引起公众的广泛讨论。这使得在线博彩在某种程度上处于灰色地带，既不完全禁止，也没有明确的法律框架来规范和管理。

12. 西班牙 (Spain)博彩政策
首都: 马德里
语言: 西班牙语
简介: 西班牙是一个拥有丰富历史和文化的国家，以其美丽的海滩、弗拉门戈舞蹈和美食闻名。马德里和巴塞罗那是西班牙的重要城市，吸引着全球的游客和文化爱好者。
西班牙是欧洲最大的博彩市场之一，2024年第一季度的博彩总收入 (GGR) 达到3.507亿欧元（约3.816亿美元），比去年增长了15.1%。西班牙的博彩市场非常分散，这其实源于该国上世纪的特殊历史。直到1977年，西班牙在向民主过渡期间，才通过皇家法令将博彩合法化。根据1978年的宪法，博彩监管不完全由国家掌控，所以西班牙的17个地区政府每个都有权制定自己的监管和许可制度。

（近几年的西班牙博彩收入）

在西班牙，要在联邦层面开展在线博彩业务，得先拿到国家监管机构 Dirección General de Juego (DGOJ) 的牌照。而如果你只是在某个特定的自治区运营线下博彩或者区域性的在线博彩，那就得找当地的主管部门申请牌照。

在国家层面上，博彩业是根据13/2011号法律来管理的。运营商想提供某个游戏类型的话，不仅要申请游戏的总体类别牌照，还得为这个类别下的每种具体游戏申请单独的牌照。申请费用包括注册和审计费用，大概是45,000欧元，再加上每种游戏类别额外的10,000欧元。

2018年7月，西班牙修订了博彩业的税收政策，降低了运营商的总体税负，建立了统一的税制。目前的税率是博彩收入的20%，不过在休达和梅利利亚这两个地区，税率是10%。

2020年，西班牙收紧了广告的监管，规定电视、广播和YouTube上的广告只能在凌晨1点到5点之间播放，还禁止提供活动奖金。从2021年起，博彩广告不能用明星代言，也不能提到谁是赞助商。从2022年起，广告中不能提及经济收入、社会地位、身体或精神健康，也不能邀请家人和朋友一起玩或者炫富。不过，西班牙数字游戏协会 (Jdigital) 提出了上诉，推翻了大部分限制，不过体育赞助的禁令还是有效的。

13. 葡萄牙 (Portugal)博彩政策
首都: 里斯本
语言: 葡萄牙语
简介: 葡萄牙是一个有着悠久海洋探险历史的国家，以其美丽的海岸线、丰富的文化遗产和葡萄酒闻名。里斯本是一个充满活力的城市，融合了现代与传统。
葡萄牙已经全面监管了实体和在线博彩市场，但高税率和市场的复杂性仍然是阻碍其进一步发展的主要因素。自2016年推出在线博彩许可制度以来，葡萄牙政府对运营商实施了严格的税收政策。在线赌场的税率固定为博彩收入的25%，而在线体育博彩的税率则为营业额的8%。这些高税率使得许多本地运营商难以在竞争中脱颖而出，尤其是面对那些无牌运营商，这些无牌运营商可以在没有同样税务负担的情况下，提供更有吸引力的赔率和奖金。

这种情况也导致了一部分葡萄牙玩家转向海外博彩平台，这些平台由于不受当地法规限制，能提供更具竞争力优势服务。

葡萄牙的博彩业由博彩监管局 (SRIJ) 监管，相关的法律框架包括了一系列法令，特别是更新了第422/89号法令，其中最重要的是第66/2015号法令，这个法令规范了许可制度。国营的里斯本圣慈悲之家 (SCML) 垄断了彩票和同注分彩体育博彩。

博彩运营商可以获得提供赌场类博彩游戏、固定赔率体育博彩、固定赔率赛马以及宾果游戏的牌照。牌照的发放费用从12,000欧元起（宾果游戏除外，费用为2,000欧元），技术系统审批费用为18,000欧元，每种游戏的审批费用则另外计算。

在线博彩的税率固定为博彩总收入的25%，而在线体育博彩的税率为营业额的8%。

14. 意大利 (Italy)博彩政策
首都: 罗马
语言: 意大利语
简介: 意大利是欧洲文化和历史的发源地之一，拥有丰富的艺术、建筑和美食传统。罗马、威尼斯和佛罗伦萨等城市是全球著名的旅游胜地。
意大利的在线博彩市场监管框架已经发展了20多年，现在被认为是全球最全面的之一。这套框架非常细致，由意大利海关与垄断局（ADM）负责执行，涉及运营和广告的各个方面，并且规定得很严格。本地牌照不可以续期，只有通过政府在需要时开放的招标程序才能获得。也就是说，拿到经营牌照的过程既严格又竞争激烈。现在的招标起始价格是250万欧元，牌照成本挺高的。不过，拿到牌照的运营商可以进入欧盟最大的博彩市场，这无疑是个大商机。

彩票市场由私人垄断控制，但持牌运营商几乎可以提供任何其他形式的游戏和投注，包括体育博彩、扑克、赌场游戏等各种在线博彩游戏。税收方面，运营商的总收入税率在20%到25%之间，虽然税率不低，但市场潜力巨大，很多运营商还是愿意投资并争取牌照。

2024年1月，意大利政府批准了经济和财政部（MEF）提出的重组法令，这是自2011年以来的首次修订。这个修订主要是为了保护玩家、打击非法博彩，并增加税收来支持政府项目和社会事业。每个在线博彩牌照的授权费是700万欧元，年费是净收入的0.2%。此外，还建议加强对非法博彩的打击力度，并计划封锁未获得牌照的平台，以确保市场的合法性和公平性。

预计到2024年，意大利在线赌博市场的收入会达到32.1亿美元。这显示了市场的巨大增长潜力，到2029年，玩家人数预计会达到340万，这意味着会有越来越多人参与到这个市场中。

15. 圣马力诺 (San Marino)博彩政策
首都: 圣马力诺市
语言: 意大利语
简介: 圣马力诺是世界上最古老的共和国之一，位于意大利中部，是一个小型的山地国家。尽管面积小，但圣马力诺拥有独特的历史和文化吸引力。
位于山顶的小国圣马力诺拥有一家部分国有的赌场，名为“蒂塔诺山赌场”，这是以其所坐落的壮丽山峰命名的。这座赌场不仅是当地居民和游客娱乐的热门场所，也是圣马力诺经济的重要组成部分。所有的实体博彩由国家赌博机构（Ente di Stato dei Giochi）严格监管，不仅负责管理，还垄断了所有相关博彩活动的实施。尽管线博彩赌场很火，但圣马力诺至今从未发放过在线博彩牌照。

16. 梵蒂冈城 (Vatican City)博彩政策
首都: 梵蒂冈城
语言: 意大利语、拉丁语
简介: 梵蒂冈城是世界上最小的独立国家，是罗马天主教会的中心，教皇的居住地。梵蒂冈以其宗教和历史意义，以及宏伟的建筑如圣彼得大教堂而闻名。
根据天主教会对赌博的立场，梵蒂冈于2013年通过的《第十八号法律》正式禁止开设赌博场所，无论是实体的、在线的，还是悬挂梵蒂冈旗帜的海上赌场。

17. 马耳他 (Malta)博彩政策
首都: 瓦莱塔
语言: 马耳他语、英语
简介: 马耳他是位于地中海的一个小岛国，以其历史遗迹、阳光灿烂的气候和海滩闻名。瓦莱塔是一个富有历史和文化魅力的城市。
在现今当下，马耳他可能是全球最知名和备受尊敬的博彩管辖区之一。值得一提的是，它是第一个在欧盟内制定在线博彩规定的成员国，这可以追溯到2004年的《在线博彩条例》。这个早期的立法使马耳他在博彩行业中占据了领先地位。

由于这个先发优势和吸引力极强的税收制度，马耳他巩固了自己作为寻求可信且有知名度的欧盟博彩牌照运营商的理想选择的地位。许多国际博彩公司选择在马耳他设立业务，因为这里的监管环境不仅严格而且公平。

现行法律在2018年的《博彩法》中进行了全面的修订和整合。这部法律还配有马耳他政府和马耳他博彩管理局（MGA）发布的一系列规章和指令，确保了法律框架的严谨性和适应性。

牌照申请可以随时提交，过程透明且高效。许可证的起始费用是每年2.5万欧元，此外，运营商还需根据游戏收入每月缴纳一个可变的贡献费，每年上限为60万欧元。这些费用确保了监管机构有足够的资源来维护行业的诚信和安全。

税收政策特别有利，吸引了大量的国际运营商。为了减少对运营商的双重征税影响，税率仅为来自马耳他的玩家收入的5%。这种有竞争力的税率使得马耳他成为一个极具吸引力的博彩业务中心。

18. 芬兰 (Finland)博彩政策
首都: 赫尔辛基
语言: 芬兰语、瑞典语
简介: 芬兰以其千湖之国的美誉、极光和圣诞老人村而闻名。赫尔辛基是一个现代化与传统并存的城市，拥有丰富的文化和历史遗产。
芬兰的博彩业由国家垄断运营，所有形式的博彩活动（包括彩票、线下赌场和体育博彩）均由国有公司Veikkaus负责。

关于在线博彩，虽然Veikkaus提供在线博彩服务，但私营公司不得运营在线博彩平台。所有在线赌博活动必须通过Veikkaus的博彩平台进行。尽管存在这种垄断模式，芬兰已众仍然可以自由访问和使用国际的海外在线博彩平台。

19. 瑞典 (Sweden)博彩政策
首都: 斯德哥尔摩
语言: 瑞典语
简介: 瑞典以其高生活质量、创新的设计和辽阔的自然风光著称。斯德哥尔摩是一个充满活力和现代感的城市，融合了历史与现代建筑。
瑞典的博彩市场在2019年经历了重大改革，政府引入了新的《博彩法》，并成立了瑞典博彩管理局（Spelinspektionen）作为主要监管机构。新的法律框架不仅允许国内公司申请牌照在瑞典提供博彩服务，也向国际公司开放了市场，从而结束了之前国有公司Svenska Spel长期垄断的局面。

根据新的博彩法，与之前的垄断模式不同，所有在瑞典运营的博彩公司都必须持有有效的牌照。这意味着瑞典现在允许多个博彩运营商在瑞典博彩市场上展开公平竞争。私人公司可以合法地运营在线博彩业务，前提是他们已经获得了瑞典博彩管理局颁发的博彩牌照。然而，在瑞典，博彩公司需要支付税率。在线博彩的税率设定在18%，而其他形式的博彩税率可能会有所不同。对于这一税率的设计，也是使得瑞典成为许多国际博彩运营商眼中的居集地。

20. 挪威 (Norway)博彩政策
首都: 奥斯陆
语言: 挪威语
简介: 挪威以其壮丽的自然风光、峡湾和极光而闻名。奥斯陆是一个现代化的城市，拥有丰富的文化和历史景点。
挪威的博彩市场由国有公司Norsk Tipping和Norsk Rikstoto垄断，分别负责彩票、体育博彩和赛马博彩。虽然Norsk Tipping 提供在线博彩服务，但挪威政府对在线博彩市场持有严格控制的态度。其他私人或外国运营商无法合法在挪威提供在线博彩服务。

政府通过技术手段和法律手段，阻防止未经授权的外国博彩网站进入挪威博彩市场。例如阻止金融交易和限制互联网访问。挪威民众访问这些平台面临技术封锁和法律风险。

由于博彩由国有公司控制，挪威政府不对这些公司征收博彩税，而是直接从这些公司的利润中获得收益。

结语：
欧洲各国在博彩业的政策和监管方面各有不同。摩纳哥和马耳他因其独特的政策和优势，成为全球知名的博彩中心，而其他国家则根据自身情况采用了不同程度的开放或监管措施。每个国家的博彩监管方式和政策都有所不同。无论是开放市场还是国有垄断，各国政府都在不断改进其博彩监管体系，以适应不断变化的市场需求和社会环境。