东南亚各国家博彩牌照政策和博彩合法性(上)

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对于博彩业者来说，博彩牌照是一个无法回避的重要问题。这直接关系到你在开展博彩业务时，究竟是选择正规军的经营模式，还是采取游击战术来运作。当然，这两种策略不能简单地说孰优孰劣，但显然，有合法牌照的公司在许多方面拥有更大的灵活性和更广阔的操作空间。尤其是在今年下半年菲律宾禁止 POGO 之后，导致很多公司的业务面临转移的困境。这是目前东南亚地区博彩运营商面临的最大挑战之一。

准确地说，这主要影响的是在菲律宾开展业务的博彩公司。对于小型博彩公司来说，或许可以通过居家办公来暂时应对，但对于大型博彩公司而言，情况就相对复杂得多。

今天小编将为大家详细解析亚洲地区的博彩牌照政策以及哪些国家实现了博彩合法化。我们将从东南亚国家的博彩牌照和合法博彩的国家开始探讨。

东南亚基本情况
东南亚地区是当前全球经济增长速度最快的地区之一。随着互联网的广泛普及以及旅游业的迅猛发展，博彩业逐渐成为东南亚各国政府和投资者密切关注的一个重要领域。然而，各个国家在博彩的合法性和牌照管理政策上存在着显著的差异。有些国家已经建立了完善的博彩监管体系，而有些国家仍然继续对博彩予以禁止。

在本文中，我们将探讨菲律宾、越南、老挝、柬埔寨以及泰国等东南亚国家的博彩牌照政策，详细分析这些国家的博彩合法性、人口统计数据、互联网使用情况，以及牌照的发放机制。希望这些信息能够帮助各位博彩大佬更好地了解这些国家的博彩政策。

一、菲律宾博彩牌照政策与博彩合法性
关于菲律宾的消息可谓是众说纷纭，真假难辨，但有一点是确定的，那就是菲律宾离岸博彩运营商（POGO）已被全面禁止。这一禁令成为在菲律宾开展业务的博彩公司迫切寻找新地点的直接原因。

人口: 约1.1亿
人均GDP: 约3,600美元
互联网使用率: 68.5%
博彩合法性: 虽然在线博彩和线下赌场是合法的，但菲律宾离岸博彩运营商（POGO）已被禁止，且不再颁发新的博彩牌照。
牌照发放: 菲律宾娱乐和博彩公司（PAGCOR）负责管理博彩业，涵盖线下赌场的监管。以前，PAGCOR也为线上博彩运营商提供牌照，但现今菲律宾离岸博彩（POGO）被禁止，要求在今年结束所有运营，并且不再发放新的牌照。

二、越南博彩牌照政策与博彩合法性

越南作为东南亚地区的重要国家，近几年在博彩政策上有了一定的放宽，尤其是在线下博彩方面，越南政府逐渐采取了更加灵活的政策。尽管线下赌场逐步开放合法化，但是在线博彩仍然处于禁止状态。

1. 越南的博彩合法性现状
越南的博彩业在历史一直都是禁止的，也就是在近几年当局慢慢的开始开放，主要是面向外国游客。当地居民也曾长期被禁止参与博彩，然而，随着经济的发展和旅游业的兴盛，当局逐渐意识到博彩业的潜在经济收益。

近年来，越南政府采取了逐步开放的政策，在一定条件下允许越南本地人参与某些博彩。

2016 年，越南政治局批准了两家本地赌场，试运行三年
2018 年俄罗斯世界杯足球赛在俄罗斯举行时，越南国会批准了“允许越南居民对海外足球比赛下注”。不过，新法规在2019年才生效。
越南彩票公司 (Vietlott) 将于 2020 年下半年启动通过短信销售彩的试点计划；（在之前，六个月内，Vietlott 的总销售额同比增长 55.2%）
2024年8月，在2019 年，这项为期三年的“允许当地人在越南的赌场进行博彩”的试点计划中。因新冠疫情而中断，现在已延长至 2024 年底。
随着经济发展和旅游业兴盛，越南政府也认识到博彩业，对于发展经济上的帮助，已开始逐步放宽博彩政策，同时针对当地人，选择有条件地允许本地人参与博彩。如：在线下博彩方面，越南开放了部分赌场供本地居民进入。广宁省的云屯赌场是首个对本地人开放的赌场。这其中包括高收入要求证明和高额的入场费。

在线博彩在越南目前仍是非法的。但是仍然有很多的海外博彩平台的用户对象是越南玩家，这也促进了越南博彩市场这几年的兴盛。但越南当局对于这些在博彩平台的打击力度还是较大的，采用的还是老办法，加强网络监管，支付限制等方式阻止越南玩家进行参与这些在线博彩。

2. 越南博彩牌照政策
越南的博彩牌照政策主要针对线下赌场和特定的博彩项目。目前，越南政府仅向一些指定的外国投资项目颁发博彩牌照，同时要求赌场主要服务于外国游客，且需在经济特区的特定区域内运营。

虽然目前还没有专门针对在线博彩牌照制度与律法。但应对日益增长的博彩市场需求，未来不排除会有针对在线博彩的立法与监管措施出台。

3. 越南的人口与互联网使用情况
越南人口：9919 万（2024年）
人均GDP：4346.8美元 （2023年）
互联网用户数：7844 万，互联网普及率为79.1%。（2024年）
社交媒体用户数：7270 万，占总人口的73.3% 。（2024年）
移动连接：1.685 亿个活跃蜂窝移动连接，点总人口的169.8% 。（2024年）

三、老挝博彩牌照政策与博彩合法性

老挝，作为东南亚的一个内陆国家，近年来在博彩业的政策上保持了相对保守的态度。尽管其它邻国都有放宽博彩的法规，也包括都曾经发放过在线博彩牌照。但一直是的处于保守状态。博彩业仍然主要集中在对外国游客开放的赌场，并且对本国民众参于博彩有点很严的限制。

1. 老挝的博彩合法性现状
老挝的博彩业总体上处于高度管控状态，尤其是针对本国居民。虽然老挝并没有完全禁止博彩，但其法规规定本国公民不得参与任何形式的博彩，这使得国内的赌场主要面向外国游客开放。老挝政府希望通过这种方式，既能发展博彩业带来的经济收益，又能避免赌博对本国社会的负面影响。

目前，在老挝的博彩业集中地是在金三角经济特区。这是当局特批的区域，用于发展旅游、商业和博彩等。但在别的区域基本上没有公开运营的博彩场所。当场对于在线博彩也是在列入禁止的列表单中。

2. 老挝的博彩牌照政策
目前，老挝的博彩牌照主要颁发给在指定经济特区内经营的线下赌场。对于在线博彩牌照，老挝在2022年6月时，有提出将会模仿pogo模式颁发离岸博彩牌照。打算采用两层级的牌照结构：主牌照（Master License）和子牌照（Sub-license）的形式。类型菲律宾pogo和库拉索的博彩牌照体系。

但截至到现在2024年，老挝的在线博彩牌照还没有完全的通过立法，建立相关的法律法规。随着周边国家在线博彩市场的发展，老挝也有可能在适当的时机调整政策，引入合法的在线博彩监管框架。相信在不久的将来，会有相关的法规出台。

不过，目前最新消息说，老挝的博彩牌照已经正式发放，详情咨询天成销售

3. 老挝的人口与互联网使用情况
老挝人口：769万。（2024）
人均gdp：2075美元 （2023）
互联网用户数：508 万，互联网普及率为66.2%。（2024）
社交媒体用户数；375 万，占总人口的48.8% 。（2024）
移动连接数：680 万，占总人口的88.5% 。（2024）

四、柬埔寨博彩牌照政策与博彩合法性

柬埔寨的博彩业近年来得到了快速发展，尤其是在吸引外国游客和推动经济增长方面。该国的博彩牌照政策相对开放，并且博彩业在法律上是合法的。但是不允许当地人去赌场。

1. 柬埔寨的博彩合法性现状
柬埔寨的博彩业在法律上是合法的，但与许多东南亚国家一样，柬埔寨对本国居民是不让去赌场的根据《1996 年赌博法》，柬埔寨公民被禁止参与赌博活动，只有外国游客可以在该国的赌场中合法博彩。但就算地本人不能玩，柬埔寨仍然吸引了大量的外国博彩投资者和游客，包括来自中国、泰国和越南等邻国的赌客。同时柬埔寨有大量的赌场，目前有 184 家持牌博彩厅。其中 100 家位于沿海地区。48 家位于与泰国接壤的省份。其余的则位于与越南接壤的边境。

在2023 年，柬埔寨国家从赌场获得的收入超过 818.4 亿瑞尔（约为：1840 万欧元/1550 万英镑/2000 万美元）。

柬埔寨成为博彩的热门地区，在2023 年，柬埔寨国家从赌场获得的收入超过 818.4 亿瑞尔（约为：1840 万欧元/1550 万英镑/2000 万美元）。这样的成绩，其中和早期开放在线博彩牌照打出名气是离不开的。但从2019后，柬埔寨总理下令关闭新兴的网络博彩业，同时还暂停了网络博彩牌照的发放。迫使大量在线博彩运营商关闭或搬离柬埔寨。这和菲律宾现在在线博彩情况是如此的相似。

2. 柬埔寨的博彩牌照政策
对于柬埔寨的线下的博彩牌照制度相较与其他国家来讲相对宽松，外国投资者可以通过申请获得经营赌场的合法牌照。前提赌场必须位于指定区域或边境城市。但在今年2024年7月的时候，“柬埔寨首相洪玛奈已禁止在南部海岸的白马市和贡布市开设新赌场。但贡布省的波哥山市除外”。

自 2019年禁止在线博彩之后，柬埔寨不再颁发新的在线博彩牌照。官方层面上已经不再允许任何形式的在线博彩运营。然而，尽管有这项禁令，仍然有不少在线博彩公司继续以柬埔寨为基地运营，服务海外市场。不过这些博彩运营商也一样是要面临较大的风险和不确定性。

3. 柬埔寨的人口与互联网使用情况
柬埔寨人口：1703万
人均GDP：1917美元
互联网用户数：966 万，互联网普及率为56.7%。（2024）
社交媒体用户数量：1165 万，占总人口的68.4% 。（2024）
移动连接：2465 万个活跃蜂窝移动连接，占总人口的144.7% 。

五、缅甸博彩牌照政策与博彩合法性

缅甸的博彩行业目前处于不明确和混乱的状态。在过去几年里，尽管政府曾尝试对博彩进行监管和合法化，但政策仍然模糊且不断变化。

1.缅甸博彩合法性现状
在线和线下博彩在缅甸大多数情况下是非法的。根据缅甸《1886年赌博法》，几乎所有形式的博彩活动都是被禁止的。然而，近些年来，随着邻国如柬埔寨和菲律宾的博彩业迅速发展，缅甸政府开始放宽一些博彩禁令，以吸引外国投资并刺激经济增长。

2019年，缅甸国会通过了一项允许外国人在该国的特定区域开设赌场律法。这是缅甸政府首次在法律框架内允许赌场运营，但此政策仅限于外国人，缅甸本地人仍被禁止参与赌场赌博。这些赌场主要面向外国游客，这旨在促进旅游业和税收收入。在这项法律颁布之前，圾彩大多是非法的。只有特殊区域有律法之外运作。主要是为了迎合邻国的游客。虽然现在有了更规范的律法，但在线博彩仍然大多不受监管。其实就算是本地人在赌场也都不管的，更别说在线博彩了。所以在前面才用“混乱”来形容，缅甸博彩业。

2.缅甸博彩牌照政策
尽管缅甸通过了允许外国人赌场运营的法律，但缅甸的博彩牌照制度仍未完全成熟。政府尚未明确规定申请和发放博彩牌照的详细流程。部分赌场通过特殊经济区或度假区获得了某种形式的临时许可，但缺乏统一的、透明的牌照发放程序。

此外，在线博彩在缅甸尚未被合法化，也没有相关的监管框架。因此，所有在缅甸境内运营的在线博彩平台均属非法，尽管有些平台仍然以地下形式运营，服务国内和国际市场。

总的来说，小编的感觉，在缅甸各地区的都有很大的自治权，所以说对于统一博彩律法，无法做到真正的统一监管。也有一点博彩业所带来的收入，一定程度上做些监管从中也能带来不错的收益。

3. 缅甸的人口与互联网使用情况
缅甸人口：5478万
人均GDP：1,149.21美元
互联网用户数：2411万，互联网普及率为44.0%。（2024）
社交媒体用户数量：1850万，占总人口的33.8% 。（2024）
移动连接：6428 万个活跃蜂窝移动连接，占总人口的117.4% 。