Bole新闻专讯: 尽管针对菲律宾总统小马科斯的首宗弹劾控告已通过众议院的“形式审查”门槛,但多名议员直言,该案在实质审查阶段几乎没有通过的可能,更像是一场注定无果的程序性尝试。
马尼拉市众议员亚班地2月3日公开表示,由律师安德烈·黎·赫索斯提出的第一项弹劾控告,虽然在技术层面被认定“形式充分”,但内容薄弱、证据不足,失败只是时间问题。相比之下,另一项由左派人士提交、指控更为严肃的第二宗弹劾案,才是众议院真正需要认真面对的议题。
亚班地在接受节目采访时直言,第一项控告书中的多项指控建立在传闻与推测之上,尤其是有关总统涉嫌收受回扣的说法,既缺乏认证文件,也无法提供直接证据。“没有经过认证的材料,有些甚至只是听来的消息,他们拿不出任何总统收钱的证明。”他说。
众议院司法委员会日前虽以投票方式确认该控告在形式上合格,但并未就其实质内容作出肯定判断。相反,多数委员在讨论中明确指出,控告书存在明显瑕疵,难以支撑弹劾所需的宪法标准。
按照议程,司法委员会将于2月4日再次开会,就第一项控告是否“实质充分”进行表决,同时讨论并决定第二项控告是否同样符合实质审查条件。亚班地预计,相关审议可能持续至本周五。
围绕总统使用预算中“未编列资金”的指控,也成为讨论焦点之一。亚班地认为,这类问题不足以构成弹劾理由。他指出,历任总统均曾在预算执行中作出类似决定,而是否批准或否决预算条款,本就属于总统的裁量权范围。“这是行政判断,而不是弹劾罪名。”他说。
在同一场听证会上,司法委员会成员还普遍认为,小马科斯总统不应因同意逮捕前总统杜特地、并将其移交国际刑事法院而遭到弹劾。多名委员指出,该行动是通过国际刑警组织执行国际刑事法院的合法逮捕令,控告书将其定性为“绑架”明显站不住脚。
委员会成员进一步质疑,控告书中大量所谓“证据”仅为新闻报道或未经认证的文件,缺乏个人知悉与正式记录支持。多位议员在长时间讨论中明确表态,认为第一项弹劾指控“实质不充分”。
最终,司法委员会以24比21的表决结果通过一项原则性提议,明确今后在判断弹劾案实质充分性时,必须同时具备“个人知悉”与“真实文件”两项条件。众议院高层认为,这一做法有助于防止轻率提案,避免弹劾机制被政治化、工具化。
从目前的讨论气氛来看,首宗弹劾案虽未被立即驳回,但在实质审查阶段获得通过的空间已极为有限,其象征意义,或许已大于实际冲击。