菲律宾政府对网络博彩（POGO）的打击终于迎来决定性时刻！旨在全面禁止POGO的《2024年反POGO法案》已经提交参议院全体会议。
要了解这一步意味着什么，我们可以先简单了解一下，在菲律宾，一项法案是如何成为法律的。
首先，由参议员或众议员提出法案，并经过相关委员会的初步讨论和审查，然后，法案将分别进入众议院和参议院进行三读表决。
在两院达成一致后，会提交总统进行签署通过，成为法律。
最后，成为法律的法案会在官方公报或主要媒体上公布，标志其正式生效。
法案进展：从行政命令到制度化禁令
放到目前的情况来说，此次由参议员张侨伟（Sherwin Gatchalian）主导的《2024年反POGO法案》（SB 2868）已经通过了前期的委员会审查阶段，获得了进入参议院全体会议讨论的资格。
法案的核心内容明确规定：
- 自 2025年1月1日起，全面禁止任何形式的离岸博彩活动，包括建立、运营、参与博彩中心，或提供相关服务。
- 所有现有的POGO执照将在 2024年12月31日前全面撤销。
- 参与POGO的外国人将失去在菲律宾的工作许可，相关企业需清偿所有应付税款和费用。
值得注意的是，该法案不仅聚焦博彩行业，还明确打击与POGO相关的非法活动，包括洗钱和人口贩运，甚至是官员的包庇行为。如果政府雇员或官员被发现违反拟议措施，他们不仅将面临处罚，还会被解雇并永久取消担任政府职务的资格，其退休福利也将被没收。
进入参议院全体会议讨论，是立法过程中一个重要的进展，标志着法案接近最终的决定。
接下来，就轮到参议员们对法案进行讨论 决定是通过或修改该法案了。
如果该法案得到通过，它将继续向下一阶段推进，即在在众议院经过类似的过程。
如果参议院和众议院对最终通过的版本没有异议，那么就会提交总统，由总统签署成为法律。
（冷知识：如果总统在30天内未签署，但是也未否决，那么法案将自动成为法律。）
也就是说，流程走到这里，基本上通过、成为法律，也就是早晚的事了！
禁令的效力：法律高于行政命令
与之前的行政命令相比，此次《反POGO法案》一旦通过，将具有更高的法律效力。行政命令虽能迅速实施政策，但只能在现有法律框架内行使权力，效力受限于总统任期。而法案经参议院和众议院通过后，由总统签署成为法律，则将具有全国适用的立法效力，并不受现任政府执政期的约束。
相应的，该法案建议废除现行的《POGO征税法案》（RA 11590），目的就是为了彻底终结离岸博彩的合法性，为未来的法律争议和政策变化画上句号。
为何要彻底禁止POGO？
参议员乔尔·维拉纽瓦（Joel Villanueva）指出，POGO行业的社会、经济、法律和道德代价远超其带来的收益。以下是关键问题：
1. 犯罪与社会治安：POGO行业滋生绑架、人口贩运、洗钱等犯罪活动，严重破坏社会秩序。
2. 经济贡献有限：尽管POGO为菲律宾带来一定的税收和就业机会，但其整体经济效益与社会代价不成正比。
3. 国际形象受损：POGO的非法活动让菲律宾背负了“犯罪温床”的恶名，影响国际投资信心。
正如参议员洪蒂维罗斯（Risa Hontiveros）所说：“受害者不仅仅是犯罪报告中的数字，他们是有名字、有面孔、有家庭的人。”禁令的通过将为这些受害者带来迟来的正义。
影响与过渡：为受影响工人、家庭提供支持
为了帮助POGO禁令下的受影响工人，法案要求菲律宾劳工部（DOLE）与多部门合作，制定转型计划，为失业工人提供技能培训和再就业支持。
但就目前举办的几次针对POGO失业菲籍失业人员的招聘会而言，这些人对政府组织的招聘会显然不是很满意。这几次的招聘会，菲方企业提供的岗位不止20000个，但实际应聘上的人数连5%都没有。而这其中的理由不必小编多说，自然还是薪资、福利方面的差距让人无法接受。
除此之外，还有之前那些因为遣返而产生的中菲混血儿童的问题，他们的生存、教育、医疗应如何解决？对于这些已经跟中国人产生事实夫妻关系、甚至已经领了结婚证的菲律宾女性而言，他们这样的跨国家庭，以后又该何去何从呢？
跨国婚姻本就相当不易，更何况其中还牵扯到中方人员有犯罪行为、很有可能需要服刑的情况？
下一步：禁令是否会成为现实？
如前文所说，目前法案已进入参议院全体会议讨论阶段。如果获得通过，法案将送至众议院，并最终由总统签署成为法律。
考虑到总统马科斯的行政命令和参议院的强烈支持，法案获得通过的可能性极高。一旦实施，菲律宾将从法律层面彻底清除POGO的所有痕迹，这一备受争议的行业将彻底退出菲律宾历史舞台。
总结
这次打击POGO的行动已不仅仅是一次针对博彩行业的行政行动，更是对菲律宾社会正义和法律体系的一次深刻改革。
从制度化禁令到全面清除非法博彩行为，菲律宾正在以法律为武器，恢复社会秩序、保护国民权益。
正如张侨伟所言：“袖手旁观、无所作为是一种讽刺，政府有责任采取果断行动，结束POGO对菲律宾的犯罪和不公循环。”
但在目前菲律宾经济萎靡、通货膨胀明显的情况下，失去了POGO这块GDP重要组成部分，以后的菲律宾要如何提振经济？小马和他的政府，是否有信心带领菲律宾走向更繁荣的未来？
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2024-12-10 15:33:59
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